11.05.2015 Views

CICERONE

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

12<br />

<strong>CICERONE</strong> nr. 4/99<br />

Byrdefordeling viktig i<br />

klimaforhandlingane<br />

Ny CICERO-rapport om ulike metodar<br />

Ein internasjonal avtale for å redusere<br />

utsleppa av klimagassar må<br />

fordele oppgåvene eller byrdane<br />

mellom dei landa som deltek. For<br />

å førebu framtidige forhandlingar<br />

om byrdefordeling i klimaavtalen<br />

er det nyttig å få ein oversikt over<br />

dei byrdefordelingsmetodane som<br />

så langt er foreslått. Dei mest interessante<br />

forslaga kjem frå Japan,<br />

Frankrike, Noreg, Brasil og EU. Ei<br />

ny rapport frå CICERO Senter for<br />

klimaforskning viser at det vil<br />

krevjast omfattande innsats for å<br />

utvikle metodar som kan forenkle<br />

framtidige forhandlingar om klimapolitikk.<br />

Av Asbjørn Torvanger<br />

å<br />

v<br />

i<br />

n<br />

-<br />

0<br />

9<br />

9<br />

1<br />

å<br />

r<br />

f<br />

g<br />

n<br />

i<br />

r<br />

d<br />

n<br />

e<br />

t<br />

n<br />

e<br />

s<br />

o<br />

r<br />

P<br />

10<br />

8<br />

6<br />

4<br />

2<br />

0<br />

-2<br />

-4<br />

-6<br />

-8<br />

A ustralia B ulgaria C anada K roatia T sjekkia E stland<br />

E U U ngarn I sland J apan L atvia<br />

L iechtenstein L itauen M onaco<br />

N ew Z ealand N orge P olen<br />

TABELL 1: Byrdefordelinga i Kyotoprotokollen.<br />

Fordeling av reduksjonsmål<br />

prosentvis auke/reduksjon<br />

i forhold til utsleppa i 1990<br />

R omania R ussland S lovakia S lovenia S veits U kraina<br />

U SA<br />

Kyotoprotokollen fordelar utsleppsreduksjonar<br />

mellom industriland for<br />

målperioden 2008-2012. Avtalen opnar<br />

for prinsippet om differensiering av klimamål<br />

ettersom partane har teke på seg<br />

ulike prosentvise reduksjonsmål (sjå tabell<br />

1). Utviklingslanda fekk ingen krav<br />

om utsleppsreduksjonar. Protokollen vil<br />

fyrst tre i kraft når tilstrekkeleg mange<br />

land har ratifisert den.<br />

Det var ingen veldefinert metode, men<br />

forhandlingar, som avgjorde byrdefordelinga<br />

i Kyotoprotokollen. Når forhandlingar<br />

om klimamål etter 2012 kjem opp, vil ei<br />

meir systematisk tilnærming til byrdefordeling<br />

vere nødvendig, ikkje minst for å<br />

kunne involvere og få utviklingsland til å<br />

ta på seg bindande utsleppsmål.<br />

Dette er bakgrunnen for studien<br />

CICERO har gjennomført for Nordisk Ministerråd<br />

(CICERO Report 1999:5 ”A<br />

survey of differentiation methods for national<br />

greenhouse gas reduction targets”).<br />

Byrdefordelingsmetodane<br />

Rapporten gjev ein oversikt over metodar<br />

for byrdefordeling som er foreslått i<br />

forhandlingane som leidde fram til<br />

Kyotoprotokollen og den såkalla<br />

Triptique-tilnærminga for å differensiere<br />

mål mellom medlemsstatane i EU, i<br />

tillegg til idear frå den akademiske litteraturen.<br />

Rapporten presenterer<br />

illustrasjonar av nokre av metodane for<br />

landa i Austersjø-området, samt Noreg<br />

og Island, og peikar ut dei forslaga og<br />

metodane som er mest lovande å byggje<br />

på for framtidige forhandlingar.<br />

Fire kriterium er brukt for å vurdere<br />

kor nyttige forslaga eller metodane er<br />

for framtidige klimaforhandlingar. Desse<br />

kriteria er:<br />

· Politisk aksept<br />

· I kva grad metoden kan brukast i ein<br />

forhandlingssituasjon<br />

· Regional eller global relevans<br />

· Potensialet for å utvikle metoden<br />

vidare.<br />

Dei fem mest interessante metodane<br />

er vist i tabell 2.<br />

Austersjø-området<br />

For å samanlikne differensieringskonsekvensane<br />

av dei mest interessante<br />

forslaga har vi laga nokre numeriske<br />

illustrasjonar for landa i Austersjø-området<br />

(Danmark, Finland, Sverige, Estland,<br />

Latvia, Litauen, Tyskland, Polen og<br />

Russland), samt Noreg og Island. Med<br />

utgangspunkt i reduksjonsmåla frå<br />

Kyotoprotokollen for disse landa har vi<br />

samanlikna byrdefordelingskonsekvensane<br />

for kvart land og kvart forslag.<br />

Samanlikninga er basert på fordelinga av<br />

prosentvise reduksjonsmål mellom landa<br />

i regionen.<br />

I illustrasjonane blir rettferdsprinsippa<br />

i tabell 3 brukt for å differensiere<br />

utsleppsmåla mellom landa. Vidare<br />

har vi teke med illustrasjonar for det<br />

andre japanske forslaget, det franske forslaget,<br />

og det norske forslaget. Vi har<br />

ingen illustrasjonar for dei meir kompliserte<br />

forslaga frå Brasil og EU.<br />

Når vi samanliknar byrdefordelingskonsekvensane<br />

i tabell 3, finn vi at spennet<br />

mellom dei største og minste<br />

reduksjonsmåla er mykje større for dei<br />

enkle rettferdsprinsippa ”egalitaritet” og<br />

”betalingsevne” enn for dei tre forslaga<br />

frå klimaforhandlingane i tabell 2. I dei

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!