CICERONE
11.05.2015 • Views
Share Embed Flag

CICERONE

ePAPER READ
DOWNLOAD ePAPER
ciceroklima

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

START NOW

det siste særleg i samarbeid med<br />

Canada.<br />

Japan – som stilte med ein<br />

stor delegasjon på 80 mann - var<br />

særleg oppteke av å motarbeide<br />

eit juridisk bindande regime for<br />

handheving av Kyotoprotokollen.<br />

I byrjinga av prosessen uttrykte<br />

landet eit ynske om å utsetje<br />

den juridiske formuleringa av<br />

hand hevingsreglane til det fyrste<br />

parts møtet til Kyotoprotokollen.<br />

Særleg var Japan motstandar<br />

av koplinga mellom etterleving<br />

og høve til å bruke Kyotomekanismane.<br />

Til tross for motstanden<br />

frå Japan, Russland og<br />

Australia blei likevel dei fleste<br />

vedtaka knytt til eit relativt strengt<br />

handhevingsregimet gjort. Fastsetjinga<br />

av den juridiske forma<br />

på krava til etterleving i forhold<br />

til inter nasjonal lov vart likevel<br />

utsett til det fyrste partsmøtet<br />

til Kyotoprotokollen gjennom eit<br />

kompromiss mellom EU og dei<br />

andre store industri landa.<br />

Australia og Canada arbeidde<br />

også imot bindande reglar for<br />

handhevingsregimet og seinka<br />

for handlingsprosessen gjennom<br />

man ge kommentarar og protestar<br />

under diskusjonen av<br />

ut forminga av Kyotomekanismane<br />

og hand hevingsregimet.<br />

Noreg og EU-landa markerte<br />

seg på den andre sida gjennom<br />

å forsvare strenge reglar for<br />

handhevingsregimet.<br />

Marrakesh-avtalen fullfører på<br />

mange måtar utviklinga frå Haagkonferansen<br />

i fjor haust til Bonnkonferansen<br />

i sommar ved at dei<br />

mest gjenstridige landa i stor grad<br />

fekk i gjennom viljen sin slik at<br />

Kyoto protokollen vart ytterlegare<br />

svekka. (Sjå Cicerone 4-2001).<br />

Når vil Kyotoprotokollen tre i kraft?<br />

Mange land ser det som eit mål<br />

å få Kyotoprotokollen til å tre i<br />

kraft til toppmøtet ”Rio pluss ti” i<br />

september 2002. Eit slikt skjema<br />

er optimistisk, men protokollen<br />

er klar for ratifisering og kan tre<br />

i kraft i løpet av neste år. Så<br />

langt har 42 utviklingsland og<br />

eit industrialisert land (Romania)<br />

ratifisert Kyotoprotokollen. Fleire<br />

industrialiserte land vil etter<br />

Marrakesh-møtet for alvor starte<br />

arbeidet med ratifisering. Den<br />

neste partskonferansen til<br />

Klima konvensjonen blir avvikla<br />

23. oktober til 1. november 2002,<br />

sannsynlegvis i New Dehli i<br />

India.<br />

Viktige vedtak i Marrakesh-avtalen<br />

Bakgrunnen for vedtaka er kompromisset frå Bonn i sommar<br />

(sjå Cicerone 4-2001).<br />

Kyoto-mekanismane<br />

Eit vanskeleg spørsmål i forhandlingane var om<br />

kvotar frå Kyoto-mekanismane (kvotehandel, felles<br />

gjennomføring, og den grøne utviklingsmekanismen)<br />

fullt ut skulle kunne brukast for å oppfylle eit land<br />

sitt Kyoto-mål (som er utsleppet i 1990 justert med<br />

ein viss prosent), inklusive sparing av eit eventuelt<br />

overskot til neste målperiode under Kyotoprotokollen<br />

(sannsynlegvis 2013-17). Gruppa av utviklingsland<br />

(G77/Kina) ville at kvotar frå Kyoto-mekanismane<br />

ikkje skal inngå i den nasjonale rekneskapen som eit<br />

grunnlag for å overføre kvotar til neste målperiode<br />

dersom samla kvotevolum ligg over Kyoto-målet.<br />

Industrilanda ville at alle kvotar skal telje med på same<br />

måte enten dei kjem frå innanlandske kutt eller frå bruk<br />

av Kyoto-mekanismane, slik at eit eventuelt overskot<br />

skal kunne overførast til neste målperiode uavhengig<br />

av kva type kvotar som inngår. Kompromisset vart ei<br />

særordning for kvotar frå skog- og jordbrukstiltak<br />

i industriland. Desse kvotane fekk namnet ’removal<br />

units’ (RMU) og kan ikkje sparast og overførast til<br />

neste målperiode. Men for eit land tel skog- og<br />

jordbrukskvotar likt med dei nasjonale kvotane som er<br />

tildelt gjennom Kyoto-målet og kvotar kjøpt gjennom<br />

Kyoto-mekanismane når det gjeld oppfylling av Kyotomålet<br />

i perioden 2008-12. Dermed kan skog- og<br />

jordbrukskvotar indirekte overførast til neste målperiode<br />

dersom eit land samla sett har fleire kvotar enn<br />

Kyoto-målet slik at overskotet kan sparast. . Likevel er<br />

det ei øvre grense på overføring av kvotar frå felles<br />

gjennomføring og den grøne utviklingsmekanismen til<br />

neste målperiode som for kvar av mekanismane er lik<br />

2,5 % av Kyoto-målet.<br />

Bruk av Kyoto-mekanismane krev at eit land oppfyller<br />

dei krava som ligg inne i prosedyren for rapportering<br />

som vart vedteke. Det blir oppretta eit liknande<br />

kontrollorgan for felles gjennomføring (’Supervisory<br />

committee for joint implementation’) som for den<br />

grøne utviklingsmekanismen (’Executive board of the<br />

clean development mechanism’).<br />

Prosjekt under den grøne utviklingsmekanismen kan<br />

godskrivast frå og med 1. januar 2000 dersom dei er<br />

innsendt for registrering før utgangen av 2005. Felles<br />

gjennomføringsprosjekt som har starta i 2000 eller<br />

seinare er relevante, men godskriving av kvotar kan fyrst<br />

starte frå og med 2008. Kvotereserven (‘commitment<br />

period reserve’) som ligg inne i Bonn-avtalen skal<br />

gjelde kvotar frå internasjonal kvotehandel, kvotar<br />

frå felles gjennomføring, kvotar under den grøne<br />

utviklingsmekanismen, så vel som kvotar frå skog- og<br />

jordbruksprosjekt (RMU).<br />

Skog og arealbruk<br />

Russland utnytta sin nøkkelposisjon i ratifiseringsprosessen<br />

til å presse igjennom at landet sitt tak på tonn<br />

karbonbinding som kan førast opp under skogtiltak blir<br />

om lag dobla, frå 17,63 til 33 millionar tonn karbon per<br />

år.<br />

Handheving<br />

Det blir oppretta ein handhevingskomite med 20<br />

medlemar. Komiteen er inndelt i eit byrå, ei avdeling<br />

for tilrettelegging (’facilitative branch’) og ei avdeling<br />

for gjennomføring (’enforcement branch’). Kvar av<br />

avdelingane har eit medlem frå kvar av dei fem<br />

FN-regionane, eit medlem frå gruppa av små øystatar,<br />

to medlemar frå industrialiserte land, og to medlemar<br />

frå utviklingsland. Dersom eit land ikkje oppfyller Kyotomålet<br />

sitt, rapporteringsplikta si, eller krava for å bruke<br />

dei fleksible mekanismane under Kyotoprotokollen kan<br />

landet møte sanksjonar i form av ein strafferente på<br />

30 % på det manglande volumet av klimagassar. I<br />

tillegg kan landet miste retten til å selje kvotar på den<br />

internasjonale kvotemarknaden (under Artikkel 17 i<br />

Kyotoprotokollen). Dette betyr at eit land som til dømes<br />

har 10 millionar tonn for stort utslepp i 2008-12 må<br />

redusere utsleppa i neste målperiode med 13 millionar<br />

tonn i tillegg til målet for neste målperiode. Landet må<br />

også lage ein plan for å gjenopprette den manglande<br />

oppfyllinga av Kyotoprotokollen.<br />

Etter harde forhandlingar og japansk press slår<br />

Marrakesh-avtalen fast at det er opp til det fyrste<br />

partsmøtet til Kyotoprotokollen å bestemme den<br />

juridiske forma på prosedyrar og mekanismar knytt til<br />

handheving av Kyotoprotokollen.<br />

Cicerone 6/2001 • 5

logo

products

Resources

Company

Terms of service
Privacy policy
Cookie policy
Cookie settings
Imprint
Change language
Made with love in Switzerland
© 2024 Yumpu.com all rights reserved

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!