11.05.2015 Views

CICERONE

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

i utgangspunktet velger å<br />

imøtekomme sine<br />

forpliktelser ved betydelige<br />

reduksjoner i metan utslipp,<br />

kan få økte kostnader<br />

dersom metan tillegges<br />

min dre vekt fordi dette<br />

da må kompenseres ved<br />

større reduksjoner i utslipp<br />

av enten metan eller andre<br />

gasser.<br />

• Videre vil kostnadene<br />

ved å innfri avtalen bli<br />

påvirket av hvordan en<br />

endring i sammenveiingen<br />

av de ulike gassene<br />

på virk er kvoteprisen på<br />

det internasjonale kvotemarkedet.<br />

Dette er spesielt<br />

aktuelt for Norge fordi<br />

det forventes at Norge vil<br />

imøtekomme en betydelig<br />

del av sin forpliktelse<br />

gjenn om kvotekjøp. Vi har<br />

imidlertid ikke studert virkningene<br />

på kvoteprisen<br />

fullt ut, fordi dette vil kreve<br />

en analyse av alle land som<br />

deltar i kvotehandel.<br />

For Norge finner vi at en avtale<br />

som tilsvarer Kyoto protokollen,<br />

men er basert på GWP med 20<br />

istedenfor 100 års tidshorisont,<br />

vil øke Norges kostnader ved<br />

å innfri en avtale med rundt<br />

11 prosent. Bruk av GWP med<br />

500 års tidshorisont vil derimot<br />

redusere kostnadene med rundt<br />

27 prosent. Disse endringene<br />

skyldes i all hovedsak at vektingen<br />

påvirker hvor mye Norge<br />

må redusere utslippene.<br />

Virkninger for klimaet<br />

Generelt er det slik at en høyere<br />

vektlegging av kortlivede gasser<br />

vil gjøre disse mer attraktive<br />

å redusere i forhold til de<br />

langlivede, og derfor føre til en<br />

sterkere effekt på klimaet på<br />

kort sikt, mens effekten på lang<br />

sikt blir svekket. Beregningene<br />

viser imidlertid at bruk av<br />

GWP(20) fører generelt til en<br />

strammere avtale for Norge<br />

slik at det gjennomføres større<br />

reduksjoner også for langlivede<br />

gasser. Bruk av GWP(500) har<br />

den motsatte virkningen.<br />

I praksis kan vi vente at valget<br />

av sammenligningsmetode for<br />

gassene vil påvirke hvilket<br />

prosentvis utslippsmål Norge<br />

blir tildelt i de internasjonale<br />

forhandlingene. Et viktig hensyn<br />

som påvirker hvor strenge krav<br />

et land blir pålagt – og er<br />

villig til å ta på seg – i en<br />

avtale som Kyotoprotokollen,<br />

er nemlig hvor kostbart det<br />

vil bli å nå målet. Derfor er<br />

det interessant å analysere<br />

hvordan sammensetningen av<br />

utslippsreduksjonene av ulike<br />

gasser blir påvirket i en avtale<br />

som er like kostbar for Norge<br />

som Kyotoprotokollen, men<br />

som er basert på andre måter<br />

å vekte gassene på. Med dette<br />

oppsettet viser analysen at med<br />

bruk av GWP med henholdsvis<br />

20 og 500 års tidshorisont, vil en<br />

tilsvarende dyr avtale for Norge<br />

innebære at vi kunne endre<br />

de samlede gjennomsnittlige<br />

utslippene i 2008-2012 i forhold<br />

til 1990 med henholdsvis +3<br />

% og –4 % mens vi slik<br />

Kyotavtalen er utformet nå kan<br />

endre disse utslippene med +1%.<br />

Resultatene tyder på at sammensetningen<br />

av tiltakene for ulike<br />

gasser er lite følsom for hvordan<br />

gassene veies, slik at virkningene<br />

for kortsiktig versus langsiktig<br />

klimaeffekt er små. I tilfellet<br />

der reduksjon av de kortlivede<br />

gassene blir opp muntret ved<br />

bruk av GWP(20), vil vi<br />

gjennomføre de samme tiltakene<br />

både på langlivede og kortlivede<br />

gasser, men kjøpe mer kvoter<br />

fra utlandet. I tilfellet der de<br />

langlivede blir tillagt relativt<br />

høyere vekt ved bruk av<br />

GWP(500) blir tiltakene rettet<br />

mot de kortlivede gassene<br />

ulønn somme. De absolutte endring<br />

ene er små, fordi disse tiltak<br />

enes volum er relativt<br />

begrenset.<br />

Fremtidige avtaler<br />

Studien viser med andre ord at<br />

for Norge er kostnadene ved<br />

å innfri avtalen i stor grad<br />

avhengig av hvordan gasser<br />

vektes, fordi dette endrer hvor<br />

omfattende tiltak og/eller kjøp<br />

av kvoter som må iverksettes.<br />

Videre finner vi at sammensetningen<br />

av tiltak i liten grad<br />

endres ved bruk av andre vekter.<br />

Dersom man i fremtidige klimaavtaler<br />

skulle velge å vekte<br />

de ulike gassene annerledes i<br />

forhold til den indeksen som<br />

benyttes i Kyotoavtalen, vil<br />

kost nadene kunne kontrolleres<br />

Tabell 1. Noen viktige klimagasser med levetid og oppvarmingspotensialer (GWP) som gjelder i Kyotoprotokollen (IPCC, 1996).<br />

Hydrofluorkarboner omfatter flere forskjellige forbindelser, her er opplysninger for HFC-134a gitt som eksempel.<br />

GWP<br />

Gass Formel Levetid (år) 20 år 100 år 500 år<br />

Kortlivede<br />

Hydrofluorkarbon, for eksempel HFC-134a 14,6 3 400 1 300 420<br />

Metan CH 4<br />

12,2 56 21 6,5<br />

Langlivede<br />

Karbondioksid CO 2<br />

Variabel 1 1 1<br />

Lystgass N 2<br />

O 120 280 310 170<br />

Svovelheksafluorid SF 6<br />

3 200 16 300 23 900 34 900<br />

Perfluormetan CF 4<br />

50 000 4 400 6 500 10 000<br />

Figur 1. Beregnet effekt på global middeltemperatur av å redusere utslipp av CO 2<br />

og metan<br />

(CH 4<br />

). Kurvene sammenligner virkningen av å redusere utslippene av hver av gassene med<br />

mengder som regnes som like store når man bruker GWP med tidshorisont 100 år (dvs. samme<br />

mengde CO 2<br />

-ekvivalenter). Forholdet mellom de to kurvene gjelder uavhengig av hvor store<br />

mengder det er snakk om. Utslippsendringen er antatt å vare i 15 år (Godal og Fuglestvedt ,<br />

2002).<br />

Temperatureffekt<br />

CH 4<br />

CO 2<br />

0 100 200 300 400 500<br />

Tid (år)<br />

gjennom hvor store forpliktelser<br />

hvert land blir tildelt. Gitt en<br />

like dyr avtale, indikerer vår<br />

analyse at en annen vekting<br />

av gasser ikke nødvendigvis<br />

påvirker sammensetningen av<br />

tiltak i vesentlig grad. Fordi<br />

utslippene av klimagasser i<br />

Norge er relativt små, bør<br />

analysen utvides og raffineres<br />

gjennom blant annet å inkludere<br />

land med større andel av de<br />

globale utslippene. Først da kan<br />

en foreta en grundig vurdering<br />

av hva slags effekt ulik veiing<br />

av gasser kan ha på utvikling i<br />

global temperatur eller hvilken<br />

effekt det har på kostnadene<br />

ved å holde klimaendringene<br />

innenfor visse rammer. Slike<br />

vurderinger er nødvendige i<br />

forbindelse med utformingen av<br />

nye klimaavtaler etter Kyoto<br />

Protokollen. Hva slags samling<br />

gasser som da vil bli kontrollert<br />

og hvilke metoder man skal<br />

bruke for å sammenligne dem<br />

er foreløpig åpent.<br />

Artikkelen bygger på O.<br />

Godal og J. S. Fuglestvedt:<br />

Testing 100-Year Global<br />

War ming Potentials: Impacts<br />

on Compliance Costs and<br />

Abatement Profile. Climatic<br />

Change, 2002, 52 (1/2): 93-127.<br />

For bakgrunnsinformasjon<br />

om GWP og CO 2<br />

-ekvivalenter,<br />

se Cicerone 3-1999, og 1-2000,<br />

samt kapittel 3 i CICEROs<br />

temahefte om klimaendringer,<br />

http://www.cicero.uio.no/<br />

background/klimaendringer/.<br />

SFTs beregninger av kostnadene<br />

for å redusere ulike klimagassutslipp<br />

i Norge er omtalt i egen<br />

serie i Cicerone i fjor.<br />

Cicerone 1/2002 • 9

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!