11.05.2015 Views

CICERONE

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

<strong>CICERONE</strong> nr. 5/99 7<br />

Scenario B: Alle land slutter seg til en klimaavtale<br />

I scenario B gjennomføres<br />

Kyotoprotokollen i hovedsak på<br />

samme måte som i scenario A i<br />

den første perioden fram til 2010.<br />

Det er gjort et lite unntak for land<br />

i Sør-Amerika og nyindustrialiserte<br />

land i Asia, som frivillig påtar<br />

seg milde forpliktelser allerede i<br />

denne perioden. Hensikten er å<br />

motivere andre land til å inngå<br />

forpliktelser etter 2010, noe vi<br />

antar de lykkes med.<br />

Avtalen for perioden 2010 til 2020 bygger<br />

på to hovedprinsipper. Det første prinsippet<br />

knytter seg til det samlete målet for globale<br />

utslipp i 2020. Under visse forutsetninger<br />

kan det vises at Kyotoavtalens mål representerer<br />

de utslippene verden må ha i 2010 for<br />

å stabilisere konsentrasjonene av drivhusgasser<br />

i atmosfæren på 550 ppmv (parts per<br />

million by volume) på billigst mulig måte på<br />

lengre sikt (Grubb og medarbeidere, 1998 1 ).<br />

Hvis vi antar at dette er et mål som også skal<br />

gjelde i perioden 2010-2020, vil utslippene<br />

av CO 2<br />

og energirelatert metan utgjøre 31,5<br />

milliarder tonn CO 2<br />

-ekvivalenter i 2020.<br />

Dette er i overkant av 3 milliarder tonn<br />

lavere enn i referansescenariet, det vil si en<br />

reduksjon på nesten 10 prosent.<br />

Det andre prinsippet knytter seg til fordelingen<br />

av kvoter mellom regioner. Dette<br />

spørsmålet representerer sannsynligvis den<br />

største barrieren mot å nå en avtale etter<br />

2010. Likevel har det kommet signaler både<br />

fra Anneks B-land og fra andre land om<br />

hvilket fordelingsprinsipp de selv ville foretrekke.<br />

Anneks B-landenes aksept av<br />

Kyotoavtalen innebærer i hovedsak en aksept<br />

av prinsippet om like prosentvise kutt<br />

for alle, til tross for at avtalen differensierer<br />

noe mellom regioner.<br />

De andre landene har ikke gitt noe samlet<br />

uttrykk for sitt syn, men noen store land, som<br />

for eksempel India, har argumentert for at alle<br />

mennesker bør ha like rettigheter til en viss<br />

Indeks (1995 = 100)<br />

125<br />

120<br />

115<br />

110<br />

105<br />

100<br />

95<br />

1995 2000 2005 2010 2015 2020<br />

FIGUR 4:<br />

Prosentvise<br />

endringer i<br />

utslipp etter<br />

region i 2020 i<br />

forhold til referansescenariet.<br />

Se fotnote 1 på<br />

side 5 for definisjon<br />

av regioner.<br />

Prosent<br />

175,0<br />

125,0<br />

75,0<br />

25,0<br />

-25,0<br />

-75,0<br />

mengde utslipp. Det betyr at utslipp bør<br />

fordeles mellom regioner etter folketall.<br />

Med dette utgangspunktet er det antatt<br />

at målene for hver region bestemmes etter<br />

en veiing av den fordelingen som følger av<br />

like prosentvise kutt og den som følger av<br />

utslipp etter folketall. Vektene er bestemt<br />

etter befolkningen i Anneks B-landene,<br />

som antas å gå inn for like prosentvise kutt,<br />

og befolkningen i andre land, som antas å<br />

gå inn for like utslipp for alle mennesker.<br />

Figur 4 viser prosentvis endring i utslipp<br />

etter region sammenliknet med referansescenariet<br />

i 2020. Anneks B-landene vil<br />

måtte gjennomføre reduksjoner på mellom<br />

25 og 60 prosent. Også OPEC landene i<br />

Midt-Østen får store prosentvise reduksjoner.<br />

På den annen side får India og gruppen<br />

av fattige land utslippstillatelser som overgår<br />

utslippene i referansescenariet nesten<br />

to ganger. Dette gir dem mulighet til å selge<br />

et betydelig kvantum utslippskvoter, og gir<br />

dem dermed en viss markedsmakt. Ved<br />

omsetning i kvotemarkedet antas de dermed<br />

å utøve en mild form for regulering.<br />

Med unntak av disse to regionene, vil<br />

de andre regionene som ikke er forpliktet<br />

gjennom Kyotoavtalen måtte redusere sine<br />

utslipp. Dette skyldes langt på vei at en<br />

regner med en sterk vekst i utslippene i<br />

referansescenariet. Dessuten er det grunn<br />

til å understreke at også disse regionene kan<br />

tjene på en avtale dersom de går inn i<br />

prosjekter med felles gjennomføring. Dette<br />

gjelder i særlig grad for Kina, der felles<br />

gjennomføring bidrar til dobbelt så store<br />

Olje<br />

Gass<br />

Kull<br />

FIGUR 5:<br />

Prisindekser<br />

for olje, kull<br />

og gass i scenario<br />

B.<br />

USA<br />

JPN<br />

EUM<br />

ROE<br />

ROO<br />

EIT<br />

CHN<br />

IND*<br />

ANI<br />

AOE<br />

LAM<br />

ROW*<br />

World<br />

reduksjoner i utslippene som det Kina selv<br />

må redusere for å nå sine mål. Dette scenariet<br />

medfører derfor en betydelig omsetting<br />

av utslippskvoter på tvers av regionene.<br />

Med unntak av land med overgangsøkonomi,<br />

betyr kvotehandel mer for alle Anneks B-<br />

regionene enn tiltak hjemme. Siden det<br />

ikke er forbundet med kostnader for selger å<br />

tilby kvoter, blir imidlertid kvoteprisen om<br />

lag 10 prosent høyere enn i scenario A.<br />

I motsetning til scenario A, der<br />

Kyotoavtalen forlenges, innebærer scenario<br />

B en reduksjon i utslippene på verdensbasis.<br />

Dette trekker i retning av større virkninger på<br />

markedene for fossilt brensel. På den annen<br />

side vil alle land nå tjene på å redusere sine<br />

utslipp. Følgelig vil alle de billigste tiltakene i<br />

verden blir gjennomført, noe som bidrar til å<br />

dempe virkningene. Resultatet vil bli et nesten<br />

uendret kullforbruk i forhold til scenario<br />

A, mens gass- og oljeforbruket går noe ned.<br />

Årsaken er at til tross for store kvotekjøp<br />

gjennomfører Anneks B-landene også mange<br />

flere tiltak hjemme, hvor det hovedsakelig er<br />

forbruket av olje og gass som kuttes.<br />

Virkningene på prisene på fossilt brensel<br />

er vist i figur 5. Prisen på kull er omtrent<br />

uendret i forhold til scenario A, mens virkningen<br />

for olje og gass blir større. Dette<br />

gjelder særlig for gass, der prisen i 2020 er<br />

mer enn 15 prosent lavere enn referansescenariet.<br />

Oljeprisen ligger omtrent 10 prosent<br />

lavere. I forhold til nivået i 1995 er<br />

oljeprisen mer enn 20 prosent høyere i 2020.<br />

Prisøkningen på olje kommer imidlertid ikke<br />

i gang før etter 2010, da veksten i oljeproduksjonen<br />

forventes å gå ned. Prisen på gass vil<br />

også holde seg stabil fram mot 2010, men øke<br />

om lag 10 prosent i perioden 2010 til 2020.<br />

For kull vil scenario A medføre en liten prisnedgang<br />

i forhold til 1995 fram til 2015.<br />

Fotnote<br />

1) Ha-Duong, M., M.S. Grubb and J-C.<br />

Hourcade: Influence of socioeconomic intertia<br />

and uncertainty on optimal CO 2<br />

emission<br />

abatement. Nature vol. 390 (20 Nov.), 1997.

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!