11.05.2015 Views

CICERONE

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

forutsigbare støtten fra miljøvernere vil<br />

dette kunne levne amerikanske myndigheter<br />

uten tilstrekkelig politisk støtte til ratifisering<br />

av Kyotoprotokollen. Utfordringen<br />

ligger derfor i å overbevise næringslivsinteresser<br />

og arbeidere om at mottiltak<br />

ikke nødvendigvis er så kostbare som antatt,<br />

og at det kan skapes nye arbeidsplasser<br />

og handelsmuligheter med renere teknologi.<br />

”Klimaskeptikere” har en sentral rolle i<br />

den politiske debatten i USA. Disse representerer<br />

hovedsaklig næringslivet som – i<br />

tillegg til å sette spørsmålstegn ved klimavitenskap<br />

- konstant påpeker den negative<br />

innvirkningen Kyotoprotokollen vil ha på<br />

næringslivet, og spår at utslippsforpliktelser<br />

vil ha katastrofale følger for<br />

en rekke økonomiske sektorer i landet.<br />

Innflytelsesrike organisasjoner som Global<br />

Climate Coalition, Heartland Institute og<br />

Science and Environmental Policy Project<br />

setter amerikansk ratifisering av<br />

Kyotoprotokollen i fare.<br />

Presidentvalget<br />

De to presidentkandidatene har svært<br />

ulike holdninger til klimaendringer. Al<br />

Gore har gitt sin støtte til en rekke miljøinitiativ,<br />

spesielt UNFCCC/Kyoto og andre<br />

klima-initiativ. Han får også æren for å ha<br />

skjøvet klimaspørsmålet høyere opp på<br />

den politiske dagsorden med sin bok Earth<br />

in the Balance. Det republikansk-dominerte<br />

Senatet har derimot motarbeidet visepresident<br />

Gore og president Clinton i<br />

klimaspørsmålet. Til tross for at presidentkandidat<br />

George W. Bush tror på global<br />

oppvarming er han imot Kyotoprotokollen<br />

og har ikke fremlagt noen plan for hvordan<br />

han vil håndtere spørsmålet. Mens klimaendringer<br />

nærmest er en ikkesak i valgkampen<br />

er energispørsmålet fremtredende,<br />

spesielt etter at bensinprisen økte til<br />

uhørte $1.52 per gallon (nærmere 4 kroner<br />

literen) i mars i år. Bush vil øke innenlandsk<br />

drivstoffproduksjon og bore i det<br />

sårbare arktiske nasjonale viltreservatet.<br />

Planen inkluderer også insentiver for utvikling<br />

av alternativ energi og renere fossile<br />

brensler. Gore har foreslått å bruke oljereserver<br />

for å stabilisere oljeprisene og<br />

unngå inflasjon. Han ønsker også å bruke<br />

mere penger på kollektivtransport samt utvikle<br />

mer miljøvennlige biler og alternativ<br />

energi. Selv om presidentvalget trolig vil<br />

være av avgjørende betydning for USAs<br />

energipolitikk er det mer usikkert hvordan<br />

det vil slå ut i forhold til klimaendringspolitikken.<br />

Regjeringen kan ikke ratifisere<br />

Kyotoprotokollen uten godkjennelse fra<br />

Senatet. Tatt i betraktning USAs betydning<br />

for en klima-avtale (pga. landets gigantiske<br />

utslipp) og kravene fra Senatet, virker det<br />

uunngåelig at kun en utvannet versjon av<br />

Kyoto vil kunne bli godkjent. Ifølge Eileen<br />

Claussen, som er direktør ved Pew Center<br />

on Global Climate Change, er det for tiden<br />

lav stemning for ratifisering av<br />

Kyotoprotokollen: ”Det er lite sannsynlig<br />

at administrasjonen vil legge den frem for<br />

Senatet for råd og samtykke i nærmeste<br />

fremtid. Selv om den mot formodning<br />

skulle bli fremlagt, er sjansene for ratifisering<br />

små.” Dette ser ut til å være tilfellet<br />

uavhengig av hvem som blir valgt i november.<br />

Selv om det er mer sannsynlig at Gore<br />

vil fremme ratifisering har han mindre tak<br />

på Senatet. Bush har nok større innflytelse<br />

i Senatet, men vil neppe fremme ratifisering<br />

av Kyotoprotokollen.<br />

Valgene har derimot større betydning<br />

for utfallet av COP6, som finner sted tre<br />

dager etter de amerikanske valgene. I motsetning<br />

til valg i parlamentariske system,<br />

som er vanlig i Europa, medfører de amerikanske<br />

valgene en stor utskifting av byråkratiet.<br />

Med andre ord, dersom demokratene<br />

taper valget vil trolig de amerikanske<br />

COP6-representantene erstattes av Bush<br />

sine utsendinger. Selv om det ikke skulle<br />

være tid nok til en slik utskifting ville representantene<br />

likevel ha mindre<br />

handlingsrom.<br />

Utsiktene for amerikansk ratifisering av<br />

Kyotoprotokollen er altså mørke, uavhengig<br />

av valgutfallet. Som enkelte har påpekt:<br />

Selv om protokollen skulle ratifiseres, i<br />

morgen ville det amerikanske rettsvesenets<br />

særpreg gjøre at det trolig ville ta åtte år – i<br />

beste fall – før den vil kunne tre i kraft.<br />

Referanser:<br />

• America Green Network. 1998. America<br />

Speaks Out on Energy: Climate Change –<br />

The Heat is On”. http://<br />

www.americangreen.org/<br />

poll_findings_climte.htm.<br />

• Carroll, Joseph. 2000. Environment Not<br />

Highest-Priority Issue This Election Year.<br />

Poll Releases, Sept. 25, 2000. http://<br />

www.gallup.com/Poll/releases/<br />

pr000925.asp.<br />

• Claussen, Eileen. 1999. Climate Change<br />

and Kyoto: Where We Are and Where we<br />

are Going (transcript of speech presented<br />

at MIT, October 6, 1999). http://<br />

www.pewclimate.org/media/<br />

transcript_kyoto2.html.<br />

• Krosnick, J.A., Visser, P.S. and A.L.<br />

Holbrook. 1998. “American Opinion on<br />

Global Warming: The Impact of the Fall<br />

1997 Debate.” Resources (Issue 133).<br />

Published by Resources for the Future<br />

(http://…)<br />

• Skodvin, Tora and Jon Birger Skjærseth,<br />

“Er Kyoto-avtalen død?” Kronikk, Dagens<br />

Næringsliv, 07.04.2000.<br />

Disse har<br />

ratifisert<br />

Pr 7. september har 84 land undertegnet<br />

og 29 land ratifisert<br />

Kyotoprotokollen. Som kjent kreves<br />

det at minst 55 land ratifiserer avtalen<br />

og at det blant disse landene er<br />

i-land som i 1990 sto for minst 55<br />

prosent av CO 2<br />

-utslippene før den<br />

trår i kraft. Det er et stykke igjen! I<br />

mellomtiden kan vi jo ta frem atlaset<br />

og finne ut hvor de land som har<br />

ratifisert ligger.<br />

Nations<br />

Ratification<br />

date<br />

Antigua and Barbuda 03.11.1998<br />

Bahamas 09.04.1999<br />

Antigua and Barbuda 03.11.1998<br />

Bahamas 09.04.1999<br />

Barbados 07.08.2000<br />

Bolivia 30.11.1999<br />

Cyprus 16.07.1999<br />

Equador 13.01.2000<br />

El Salvador 30.11.1998<br />

Equatorial Guinea 16.08.2000<br />

Fiji 17.09.1998<br />

Georgia 16.06.1999<br />

Guinea 07.09.2000<br />

Guatemala 05.10.1999<br />

Honduras 19.07.2000<br />

Jamaica 28.06.1999<br />

Kiribati 07.09.2000<br />

Lesotho 06.09.2000<br />

Maldives 30.12.1998<br />

Mexico 07.09.2000<br />

Micronesia 21.06.1999<br />

Mongolia 15.12.1999<br />

Nicaragua 18.11.1999<br />

Niue 06.05.1999<br />

Palau 10.12.1999<br />

Panama 05.03.1999<br />

Paraguay 27.08.1999<br />

Trinidad and Tobago 28.01.1999<br />

Turkmenistan 11.01.1999<br />

Tuvalu 16.11.1998<br />

Uzbekistan 12.10.1999<br />

Cicerone 5/2000 • 15

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!