idas e vindas do processo de implementação de um programa de ...

estudam, como afirmou Lowi (1994 apud ARRETCHE, 2003). Para esta autora, aliás, tal
proximidade seria o fator preponderantemente responsável por tal subordinação ser,
“potencialmente, maior do que em outras áreas do conhecimento” (idem, p. 8-9), levando “o
conteúdo da produção acadêmica (teses, artigos e pesquisas)” a se constituir, “em boa medida,
da avaliação dos resultados alcançados pelas políticas em voga ou da atualização da
informação existente sobre programas já consolidados” (idem, p. 8). Por isso, “a constituição
de uma agenda que articule a já extensa comunidade de pesquisadores da área” seria, no seu
modo de ver, “um grande e necessário desafio a ser enfrentado” (idem, p. 9).
Souza (2003), por sua vez, adverte-nos para a existência dessa subordinação não
somente em relação aos órgãos governamentais, que seriam financiadores de “muitas de
nossas pesquisas, mas também aos organismos multilaterais”, sugerindo, então, “a perspectiva
[...] de fortalecimento da área dentro dos organismos de financiamento de pesquisa puramente
acadêmica, tanto nacionais como estrangeiros” (p. 16).
Em contrapartida, para ela, a agenda de nossas pesquisas também tenderia a se pautar
em novos temas, apenas de interesse particular e desprovidos de “uma perspectiva
propriamente acadêmica, gerando, em alguns momentos, uma proliferação de estudos sobre o
mesmo tema” (idem), que, no entanto, pouco dialogariam entre si. Isso geraria tanto um
prejuízo para a acumulação de conhecimento na área, quanto “uma grande lacuna sobre temas
importantes que ainda não aportaram em nossa agenda de pesquisa [...], como o da burocracia
– segmento que implementa as políticas públicas” -, cuja abordagem seria fundamental “para
o melhor conhecimento do que acontece quando a política é implementada” (idem).
Buscando caminhos para a superação dessa questão dos temas de pesquisa, a autora
sugere uma atuação mais direta dos orientadores de mestrandos e doutorandos sobre ela, bem
como sobre as questões do conhecimento cumulativo e da formação de grupos de pesquisa.
Outro aspecto dos estudos de políticas públicas que, segundo Arretche (2003), apesar
de ser vital para o desenvolvimento de um campo disciplinar, ainda não teria recebido a
atenção necessária no debate dessa área de pesquisa, seria o relativo às abordagens teóricas e
os métodos de investigação. Segundo Souza (2003), ainda que tenham ocorrido avanços desse
aspecto na área, sendo suas atuais possibilidades de adquirir maior rigor teórico-metodológico
maiores do que em um passado recente, esta ainda se caracterizaria pelo “uso excessivo de
narrativas pouco pautadas por modelos ou tipologias de políticas públicas, por teorias
próximas do objeto de análise e que mantêm uma leveza metodológica exagerada” (p. 17).
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