idas e vindas do processo de implementação de um programa de ...

ampliar seu repertório” (SÃO PAULO apud GARITA, 2007, p. 7), os agentes escolares
“entendiam que a avaliação visava garantir o atendimento de um mínimo de desempenho por
parte do aluno”, constituindo-se “na ‘arma’ para garantir a qualidade desse desempenho”
(idem). Como conseqüência, foi instituída a prática de “reprovações ‘camufladas’, seja pela
retenção do aluno no processo de alfabetização, seja pela rematrícula do aluno com
rendimento insatisfatório, por se considerá-lo incapacitado para a passagem para as séries
seguintes” (idem, p. 6-7).
Outro fator que, segundo a autora, comprometeu o alcance das mudanças esperadas
pelo conjunto de sucessivos programas por ela analisados, foi a descontinuidade, ou até
mesmo concorrência, entre suas várias propostas, muitas vezes conflitantes, que acabava
confundindo o professor. Um exemplo utilizado por ela, que corrobora essa afirmativa, é que,
embora a intenção do governo Montoro, ao implantar o Ciclo Básico, “fosse a extensão dessa
concepção para todo o ensino fundamental, essa medida não teve continuidade no governo
Quércia” (idem, p. 14), que, afora essa ruptura, ainda promoveu um retrocesso na “efetiva
implementação das novas concepções de avaliação no interior da escola”, ao deslocar o foco
de atenção de seu programa “para formas de organização da escola e do trabalho docente que
privilegiassem a permanência do menor carente nas escolas”.
Em contrapartida, como contribuição pessoal no sentido da superação desses entraves,
a autora sugere a abertura de espaços de debate das novas propostas, sempre que essas
impliquem uma mudança de paradigmas, a partir da promoção de capacitação docente e de
elucidação à comunidade e alunos. Para ela, essa medida, que não viria ocorrendo
devidamente no interior de escolas, pode criar condições efetivas para que os agentes
educativos e a comunidade participem das decisões de como implementar e dar expressão a
uma nova política educacional, implementada através de determinado programa.
O segundo estudo por nós selecionado consiste de uma pesquisa desenvolvida em
quatro escolas da rede do Estado de São Paulo, por Zoraide Inês Faustinoni da Silva 16 , com o
objetivo de verificar tanto o nível de aceitação do já citado Ciclo Básico de Alfabetização
pelos professores, coordenadores e supervisores de ensino, quanto os fatores intervenientes no
“êxito ou fracasso dessa reforma no âmbito escolar” (SILVA, 1991, p. 52).
Para isso, foram analisados os seguintes aspectos:
16 Diretora da Divisão de Orientação Técnica, Educação Infantil e Alfabetização da Secretaria Municipal de
Educação do Município de São Paulo
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