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Grosso, voltado para o mercado internacional e associado
à permanente necessidade de redução de custos
num mercado cada vez mais competitivo, surgiu um
novo grupo de interesse e pressão pela pavimentação
da BR-163 – o grupo dos produtores de grãos, dos
quais a soja é a mais importante.
O projeto abarca ainda interesses extra-regionais,
como a necessidade de reduzir os custos de transporte
dos produtos fabricados na Zona Franca de Manaus,
atualmente levados em balsas até Belém e que
poderiam ter um escoamento mais rápido via BR-163.
Não há dúvida de que o asfaltamento trará benefícios
e problemas, desde alguns até então desconhecidos
na região, como outros já bastante anunciados.
Nas últimas décadas, assistimos a sucessivos erros na
gestão da ocupação dirigida na Amazônia, quando estratégias
planejadas se converteram em processos de
migração em massa, com controle parcial do aparelho
do Estado e enormes estragos ambientais. Assim foi
no caso exemplar da Transamazônica, BR-174, Polonoroeste
em Rondônia e outros tantos projetos de assentamento
do Incra que serviram de estopim para
intensos processos desordenados de ocupação e desmatamento.
A questão fundamental por trás do asfaltamento
diz respeito às dimensões sociais e ambientais conseqüentes
do contexto local de extrema ausência e/ou
fragilidade das instituições públicas, sejam elas de ordenamento,
repressão, gestão e monitoramento do
território e seus recursos.
O histórico indesejável de outras obras desse
porte na Amazônia alimenta grande desconfiança sobre
a capacidade dos órgãos públicos em gerir um empreendimento
dessa dimensão. Cabe, portanto, inter-
ARNALDO CARNEIRO FILHO 187
rogar que sinais tem dado o governo atual, capazes de
desfazer tal desconfiança.
CUIABÁ-SANTARÉM, UMA ESTRADA A MÚLTIPLAS
PAISAGENS
Nas análises que seguem vamos considerar uma divisão
baseada num critério apenas simplificador e estruturante
das paisagens vistas no trecho entre Cuiabá e
Itaituba (figura 2).
A divisão maior das paisagens confunde-se com
os limites políticos. Na verdade, esses limites interestaduais
(Mato Grosso e Pará) foram construídos segundo
barreiras geográficas estruturais, no caso, a serra do
Cachimbo. A crista da serra no seu lado sul serviu de
base para o traçado do limite estadual entre Mato
Grosso e Pará. Além disso, a serra delimita os grandes
conjuntos paisagísticos da região, que da mesma forma
condicionaram distintos padrões de uso da terra:
1. A REGIÃO AO SUL DA SERRA DO CACHIMBO, inteiramente
no Estado de Mato Grosso, composta de
68 municípios, por onde se esparrama uma fronteira
agrícola em vias de consolidação, e com dinâmica própria
de transformação das paisagens de cerrado, floresta
seca e pasto em campos de soja e culturas consorciadas.
Dotada de um relevo suavemente ondulado, com
solos e estrutura favorável, a região se presta perfeitamente
aos moldes de exploração agrícola altamente
tecnificada, como é o caso da soja e culturas associadas,
em franca expansão na região, que tem como epicentros
as cidades de Sinop, Lucas do Rio Verde e Sorriso.
Predominam sistemas agrícolas com alto nível
tecnológico, infra-estrutura viária, cidades razoavel-