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426 AMAZÔNIA REVELADA
sível, por exemplo, deixar de apontar a perspectiva
adversa – e a necessidade de esforços para contê-la –
de um eventual crescimento da área desmatada como
resultante direta da redução dos custos de transportes
de madeira em decorrência da pavimentação. Também
seria enganoso acreditar que a área (pelo menos
no trecho paraense da rodovia) seja um grande vazio
humano e econômico, e por conseqüência desprovida
de transporte. Suas articulações com o restante do
país são surpreendentes, e mais ainda suas relações internas,
seus processos de comunicação e de abastecimento,
que são ricos e variados, apesar das grandes
impedâncias existentes, sobretudo em tempos de
chuva. A pavimentação – desde a simples perspectiva
– trará enormes e importantes mudanças ao setor.
Mudanças de acessibilidade e conseqüentes reduções
de custos de transportes que não se processarão uniformemente
no território.
A arquitetura empresarial vigente – os tipos de
empresas que oferecem serviços de transporte de pessoas
e de mercadorias –, por conseguinte, se transformará
profundamente, dado que as oportunidades serão
modificadas, enquanto as capacitações técnicas,
econômicas e financeiras não são equânimes. Por
exemplo, o transporte hoje realizado entre Itaituba e
Santarém é quase que exclusivamente por via fluvial,
por causa do estado em que se encontra a BR nesse segmento
de cerca de 300 km que, em tempos de chuva,
é praticamente intransponível. Com tempo seco, tal
percurso dura cinco horas. Por via fluvial, treze barcos
se revezam para oferecer uma viagem ao dia por sentido
e, durante as férias e feriados, o dobro. É claro o
excesso de oferta. Com a pavimentação da rodovia,
para boa parte dos barqueiros restará o “beiradão”
(atendimento a cidades e vilarejos ribeirinhos isolados
das rodovias) e algum transporte de mercadorias. Não
é previsível que os atuais transportadores fluviais tenham
recursos para substituir as embarcações por outras
mais competitivas.
Este texto propõe então uma reflexão sobre os
aspectos de infra-estrutura e operação de transportes
ligados aos de caráter socioeconômico; e nessa perspectiva
trazer subsídios para a formulação de um modelo
de financiamento (espaço adequado para as discussões
sobre concessionamento) e de gestão do projeto
(espaço adequado para as discussões sobre gestão
da rodovia), tendo em conta a enorme complexidade
que apresentam as relações entre o transporte e o uso
do solo, e a necessidade maior de acelerar os retornos
sociais e difusos do projeto.
Nesse sentido, serão tratados os seguintes assuntos:
• O papel das infra-estruturas em rede, no caso
transportes
• Impactos e interesses relacionados a infra-estruturas
• Um rápido exame da rede de transportes
• Financiamento, algo bem maior que crédito
• Benefícios, beneficiados e prejudicados pelas
infra-estruturas de transportes
• Principais impactos relacionados aos transportes
INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTES:
ASPECTOS RELEVANTES
O termo infra-estrutura tem uma acepção bastante
ampla, que vai desde as grandes redes físicas de abastecimento
(transporte, saneamento, telecomunica-