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por sua vez, se traduzirem em reações contra mudanças
no status quo.
O objetivo maior da mobilização está, portanto,
relacionado à aproximação dos diversos segmentos sociais,
políticos e econômicos relevantes para partilhar
não só a concepção como a participação na implementação
e na realização do projeto em si.
Nesse sentido, será necessário estabelecer um
conjunto básico de objetivos específicos da mobilização
tendo como referência um projeto preliminar –
portanto, passível de sofrer mudanças, sem perdas políticas
para seus líderes. Em seguida, e levando em
consideração a magnitude dessa mobilização e sua inserção
no quadro maior da gestão pública, será forçoso
examinar os requisitos institucionais necessários e
imprescindíveis à sua implementação.
Em seguida, poderiam ser examinados, um a
um, os elementos a mobilizar – atores, capitais, competências
etc. – e ser elaborado um plano estratégico
para cada um, considerando os principais tópicos de
mérito, o grau de poder decisório e de formação de
opinião, o possível interesse direto ou indireto (inclusive,
o financeiro) e a convergência ou oposição de
interesses relativos ao projeto. Por fim, a seqüência de
atividades dentro de uma estratégia de acumulação
de forças.
Abaixo, os fatores que, numa análise preliminar,
influenciam na mobilização:
• a qualidade do projeto, que vai se traduzir na
confiança que os agentes a serem mobilizados
depositam nele e na forma como se sentem contemplados;
• o conhecimento detalhado sobre esses agentes
ROMULO ORRICO E JOAQUIM ARAGÃO 469
– sociais, políticos e financeiros – de que dispõe
a EPP, entidade responsável pela mobilização;
• os recursos disponíveis para mobilizar;
• a representatividade e capacidade de liderança
da EPP;
• a gestão democrática e transparência da EPP.
A partir dessas considerações, é possível delinear
um conjunto de grandes temas inerentes à gestão da infra-estrutura
e dos serviços de transporte com vistas ao
desenvolvimento regional e local, no âmbito do Plano
BR-163 Sustentável. Os grandes temas seriam:
• o desafio da formulação de políticas de transporte
que se compatibilizem com aspirações e
objetivos sociais maiores da sociedade e a inclusão
da rede de transporte (infra-estrutura e serviços)
como o grande instrumento de combate à
pobreza, de inclusão social e promoção do desenvolvimento;
• como estruturar e prover a organização gerencial
técnico-administrativa e a capacitação do
poder público para o exercício das funções relativas
à rede de transporte;
• o emprego adequado de tecnologias que, integradas,
possam propiciar o melhor atendimento
técnico e econômico da demanda por passageiros
e mercadorias;
• as responsabilidades institucionais dos agentes
públicos, nas várias esferas de governo, relativamente
aos compromissos de manutenção da rede
viária e também de provimento de serviço público
de transporte: a quem cabe a obrigação de garantir
a sua prestação, cumprindo os preceitos