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tegrada de parcerias sociais, articulada com o planejamento
estratégico do território; que seja um elo de racionalização
de políticas públicas, conjugando as ações
e investimentos públicos e privados dispersos, conferindo-lhes
maior eficiência.
E, mais, articulando-se e promovendo:
• novos subprojetos complementares;
• novas possibilidades de parcerias sociais.
Nesse sentido, o projeto da BR-163 Sustentável,
ao contrário das diretrizes habituais relativas a investimentos
públicos nesse setor, deverá ter:
• discussão social do projeto da rodovia em si,
incluindo ajuste de traçado, impactos ambientais
do manuseio do leito da via etc. e um relativamente
vasto conjunto de impactos ligado ao
entorno social, cultural etc.;
• discussão social dos projetos de desenvolvimento
local integrado associáveis ao projeto da
rodovia e que poderão ser implementados ou expandidos;
• discussão social dos projetos de desenvolvimento
regional associáveis ao projeto da rodovia;
• elaboração de um grande projeto de desenvolvimento,
articulando atividades ao longo do eixo
viário e em seu entorno imediato.
Em todos os casos, para garantir que tal aumen-
to de riqueza e benefícios realmente ocorra, será necessária
uma justificativa de cada um dos projetos,
uma criteriosa avaliação comparativa com outras opções,
além da demonstração efetiva de que a opção se-
ROMULO ORRICO E JOAQUIM ARAGÃO 479
lecionada realmente oferece o maior ganho de valor
para a sociedade em geral.
Será necessário ter muita clareza, quanto a um
conjunto mínimo de informações e proposições, em
que se destacam:
• a real necessidade de cada projeto no contexto
do planejamento estratégico da rodovia BR-163
Sustentável;
• a consolidação dos objetivos, o detalhamento
das necessidades que o projeto em si vai atender,
a definição de resultados esperados, as necessidades
de longo prazo e mesmo os espaços de inovação;
• avaliação das alternativas ao projeto em si, os
impactos financeiros, os riscos e os outros impactos
dessas alternativas. Em outras palavras, é
preciso ficar muito claro e patente que a opção
escolhida é realmente melhor que todas as possíveis
outras existentes;
• uma proposição de negócios, a rigor, de uma
rede de negócios, seus projetos, com a consolidação
dos benefícios, a possível sinergia entre os
projetos associados, a quantificação dos riscos e
custos e suas análises financeiras;
• exame das possíveis modalidades de parceria
público-privada, privada-privada e público-público,
assim como o mapeamento das opções institucionais
disponíveis. (ARAGÃO et al., 2004)
MODELO SUSTENTÁVEL DE FINANCIAMENTO
Componente central do processo, o modelo de financiamento
do conjunto integrado de políticas públicas