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順 等 を 整 備 していること、d) 緊 急 時 対 策 所 に 要 員 をとどめるための 身 体 サーベ
イ、 作 業 服 の 着 替 え 等 を 行 うためのチェンジングエリアの 設 置 等 の 手 順 等 を 定
めていること、e) 要 員 が 7 日 間 外 部 からの 支 援 がなくても 緊 急 時 対 策 所 の 機 能
を 維 持 できる 資 機 材 を 確 保 していることなどを 確 認 した。
以 上 の 確 認 などから、 規 制 委 員 会 は、 申 請 者 が1a.から e.に 掲 げる 設 備 を 用
いた 手 順 等 について、 重 大 事 故 等 技 術 的 能 力 基 準 ( 手 順 等 に 関 する 共 通 的 な 要
求 事 項 ) 等 に 適 合 する 手 順 等 を 整 備 する 方 針 であることを 確 認 した。
以 上 のとおり、 規 制 委 員 会 は、1a.から e.の 対 策 が 第 61 条 等 要 求 事 項 ハ)、
ニ)、へ)からリ) 及 び 情 報 把 握 、 通 信 連 絡 、 収 容 数 に 関 する 要 求 に 対 応 するもの
であること、1a.から e.に 従 って 整 備 する 重 大 事 故 等 対 処 設 備 が 第 61 条 等 要
求 事 項 イ)からホ)に 適 合 する 設 計 方 針 であること、1a.から e.に 掲 げる 重 大 事
故 等 対 処 設 備 及 びその 手 順 等 が 第 43 条 等 に 従 って 適 切 に 整 備 される 方 針 であ
ることから、 第 61 条 等 に 適 合 するものと 判 断 した。
4 審 査 過 程 における 主 な 論 点
申 請 者 は 当 初 、 重 大 事 故 等 対 処 活 動 を 指 揮 できるよう 代 替 緊 急 時 対 策 所
を 設 置 するとともに、 平 成 27 年 度 に 完 成 予 定 の 免 震 重 要 棟 内 に 新 たに 緊
急 時 対 策 所 を 設 置 することとし、 代 替 緊 急 時 対 策 所 から 免 震 重 要 棟 内 の 緊
急 時 対 策 所 に 機 能 を 移 転 する 計 画 としていた。
その 後 、 申 請 者 からは、 当 初 申 請 の 後 、 震 源 を 特 定 せず 策 定 する 地 震 動
(Ss-5) 及 び 免 震 重 要 棟 設 計 用 基 準 地 震 動 (Ss-L)の 追 加 等 を 踏 まえ 検 討 を
重 ねたところ、 免 震 重 要 棟 で 計 画 していた 一 般 の 免 震 装 置 をそのまま 原 子
力 施 設 に 採 用 することは 困 難 であり、 新 たな 免 震 装 置 の 設 置 には 長 期 間 を
要 する 一 方 、 耐 震 構 造 の 建 物 であれば 免 震 構 造 と 比 べて 2 年 程 度 早 い 運 用
開 始 が 可 能 となる 等 の 理 由 から、 免 震 重 要 棟 の 設 置 に 替 えて 実 績 のある 耐
震 構 造 の 緊 急 時 対 策 棟 を 建 設 し、 同 棟 内 に 緊 急 時 対 策 所 を 設 置 する 計 画 に
変 更 したいとの 説 明 があった。
規 制 委 員 会 は、 耐 震 構 造 の 建 物 に 設 置 する 緊 急 時 対 策 所 が、 免 震 重 要 棟
内 に 設 置 するものと 同 等 以 上 の 性 能 を 有 すること、 免 震 重 要 棟 を 設 置 する
とした 場 合 の 具 体 的 見 通 し 等 を 示 すことを 求 めた。
これに 対 し 申 請 者 は、 免 震 重 要 棟 を 設 置 するためには、 新 たな 仕 様 の 免
震 装 置 の 設 計 や 性 能 の 実 証 が 必 要 であり、 現 段 階 では 免 震 装 置 の 設 計 の 成
立 の 見 通 しを 得 ることができなくなったとして 説 明 を 変 更 した。また、 耐
震 構 造 であっても、 免 震 構 造 と 同 様 に 基 準 地 震 動 に 対 して 建 屋 を 弾 性 範 囲
内 に 収 めることにより、 建 屋 の 構 造 体 全 体 の 信 頼 性 を 確 保 すること、 地 震
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