Er vi så forbeholdne? - Aarhus Universitetsforlag

F I G U R 7.1.
En bypassoperation i den danske EU-beslutningsproces
Fagudvalg
Fagudvalg
Fagudvalg
Central parlamentarisk godkendelse:
Grundtvig-Vedel-aksen
Europaudvalget:
koordinerer
fagudvalgene
Udenrigsministeriet:
koordinerer
fagministerierne
Decentral parlamentarisk godkendelse:
Fagministerium
Fagministerium
Fagministerium
Fagudvalg Fagministerium
Fagudvalg Fagministerium
Fagudvalg Fagministerium
Europaudvalget:
koordinationsberedskab
Statsminister subs.
Europaminister:
koordinationsberedskab
skønsmæssigt indtil vedtagelsen af EF-pakken med det indre marked 1986,
da EF for alvor overgik fra at være udenrigshandelspolitik til at blive indenrigspolitik.Argumentationen
bag aksen,som behandlet i forbindelse med
tese 1, går i korthed ud på at sige, at selvom europæiseringen substantielt
handler om traditionelt indenrigspolitiske emner (f.eks.dåseøl vs.flaskeøl),
vedrører den jo forholdet til aktører uden for Danmark. Derfor skal den i
hvert fald delvis behandles efter den udenrigspolitiske recept – som Udenrigsministeriet
er bedst til at udskrive. Selvom politikken i modsætning til
udenrigspolitikken skal mandateres af Folketinget, skal Danmark alligevel
tale med én stemme over for udlandet, så troværdigheden i danske synspunkter
styrkes,og så udenlandske magter ikke skal kunne spille forskellige
danske aktører ud mod hinanden (Mouritzen, 1997).
EU er, også i historisk perspektiv, en unik størrelse. EU er, som tidligere
europæiske stormagter, en magtpol.Men det er samtidig en magtpol,som
stater kan „melde sig ind i“ (en „medlemskabspol“, ibid.: 24-25, 96-101).
Denne magtpol udgør en udfordring til staternes selvkontrol (= kontrol
265