Er vi så forbeholdne? - Aarhus Universitetsforlag
Er vi så forbeholdne? - Aarhus Universitetsforlag
Er vi så forbeholdne? - Aarhus Universitetsforlag
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
e osv.Det handler her om det europæiske samarbejdes „dybde“,dvs.graden<br />
af suverænitets- eller kompetenceafgivelse fra det nationale til det europæiske<br />
niveau og om samarbejdets „bredde“,dvs.antallet af ressortområder underlagt<br />
de forskellige procedurer.<br />
I ingen af disse tilfælde er transnationale relationer sædvanlig<strong>vi</strong>s særlig<br />
interessante.I forhold til analysen af nationale interesser fordi transnationale<br />
relationer antages at falde uden for eller gå direkte imod disse interesser. I<br />
forhold til analysen af den formelle kompetencefordeling spiller transnationale<br />
relationer en tilbagetrukket rolle, fordi disse udspiller sig i de mindre<br />
formaliserede initiativ- og implementeringsprocedurer, der falder før og<br />
efter den egentlige beslutningsprocedure.<br />
Det er en væsentlig målsætning med dette kapitel at trække europæiseringens<br />
transnationale aspekt mere frem i lyset,end det normalt er tilfældet.<br />
Dette forfølges ved at se på både den historiske ud<strong>vi</strong>kling og Unionens<br />
aktuelle udformning.Den historiske dimension behandles i de første tre<br />
afsnit.Pointen er her, at europæiseringens historiske logik grundlæggende<br />
kan siges at være realiseringen af et transnationalt fællesskab – ikke blot et<br />
inter- eller overnationalt samarbejde. I de følgende afsnit lægges vægt på<br />
Unionens aktuelle status.Det sker ud fra henholds<strong>vi</strong>s en sektoriel og en procedurel<br />
<strong>vi</strong>nkel.Disse to <strong>vi</strong>nkler svarer nogenlunde til det europæiske samarbejdes<br />
bredde og dybde, og kapitlet slutter <strong>så</strong>ledes op om denne efterhånden veletablerede<br />
måde at diskutere EU på. Men i tråd med ovenstående betones<br />
samtidig det transnationale aspekt ved at rette fokus mod de mindre formaliserede<br />
initiativ- og implementeringsprocedurer,der sædvanlig<strong>vi</strong>s står svagt<br />
i billedet i forhold til de formelle beslutningsprocedurer.<br />
Denne betoning af det transnationale aspekt er ikke mindst væsentlig,fordi<br />
danske myndigheder stilles over for en ganske anden udfordring, når det<br />
handler om transnationale relationer,end når det handler om overnationale<br />
relationer. Hvor reaktionen på det europæiske samarbejdes overnationale<br />
aspekt i de nationale myndigheder i mangt og meget har ligget i forlængelse<br />
af tidligere tiders reaktive organisering af den nationale interessevaretagelse<br />
– ikke uden en <strong>vi</strong>s succes – <strong>så</strong> kræver det transnationale samarbejde i højere<br />
grad en proaktiv tilrettelæggelse af den nationale interessevaretagelse.<br />
Som det fremgår af bogens indledning, skal karakteren af den nationale<br />
omstilling imidlertid først diskuteres i kapitel 5. Formålet med dette kapitel<br />
er først og fremmest at tegne et billede af den udfordring, europæiseringen<br />
udgør for de nationale myndigheder – og her kan europæiseringens overnationale<br />
og transnationale aspekt alt<strong>så</strong> siges at udgøre to forbundne,men gan-<br />
73
Change language