Er vi så forbeholdne? - Aarhus Universitetsforlag

for en meget længere periode). Det dominerende normsystem i befolkningen,
historisk overleveret, ønsker at holde udlandet på betryggende
„armslængde“;der skal fortsat sikres klare linjer mellem Danmark og udlandet.En
virkning/bivirkning af sådanne klare linjer har historisk været overskuelige
og dermed letforståelige legitimitetsforhold i Danmark:den danske
regering har legitimitet, fordi den er udgået af Folketinget, som igen er
sanktioneret af de danske vælgere (den enstrengede såkaldte „parlamentariske
styringskæde“).Danmarks stærke parlamentariske demokrati er historisk
fremvokset i denne nationale sammenhæng,stort set uforstyrret af indre og
ydre omvæltninger.
Givet denne stærke demokratiske tradition må politikerne prøve at efterkomme
ønsket om fortsat klare linjer i befolkningens dominerende normsystem.De
politiske gråzoner,som nødvendigvis følger med transnationaliseringen
– bureaukratiske,parlamentariske m.fl.– udgør alvorlige udfordringer
til de klare linjer.Der røbes næppe en hemmelighed ved at afsløre,at de største
udfordringer af denne art kommer fra det „midterste“ niveau,dvs.EU-systemet.Det
er det mest institutionaliserede niveau og det eneste,der rummer
overnationalitet.På trods af europæiseringens fragmentering af forskellige
politikområder skal den danske regering kunne tale med én stemme udadtil.
Og Folketinget skal godkende denne ene stemme.Dette kræver stram koordinering.Analysen
fokuserer derfor på EU-niveauets udfordringer.
Disse udviklinger har forbindelser videre til emnet for tese 2.Transnationaliseringen
har nemlig styrket den udøvende magt mere end den lovgivende
(i kraft af bl.a.de omfattende implementeringsopgaver, som globaliseringen
og især europæiseringen overlader til nationale administrationer).
Og måden den udøvende magt kontrolleres på – den stramt nationalt koordinerede
tilgang – har svækket den lovgivende magt. Dette er ikke sket i
absolut forstand,men i forhold til dens rolle i „almindelig“ politik,dvs.politik
der ikke er transnationaliseret.Tese 2 kan derfor formuleres som følger:
Transnationaliseringen har relativt styrket den udøvende magt i forhold til den lovgivende
magt i Danmark (tese 2).
I lighed med tese 1 diskuteres og vurderes denne tese med udgangspunkt i
kvalitative dybde-interview og tidligere forskning.
30