Festschrift für Fritz W. Scharpf - MPIfG

152 III · Die Handlungsfähigkeit der Demokratie
und »Verhandlungsdemokratie« (Scharpf 1993a), wie in der Schweiz und
weithin in der Bundesrepublik Deutschland. Beide Demokratieformen erörtert
Scharpf aus dem Blickwinkel der empirischen Demokratietheorie und
dem einer normativ-analytischen Perspektive, welche die Bewertung – über
die klassischen Demokratiequalitäten hinaus – insbesondere auf wohlfahrtstheoretische
Konzepte gründet. Vor allem seit etwa Mitte der achtziger Jahre
kommt die systematische Analyse des Regierens im Zeichen intensivierter
europäischer Integration und voranschreitender Internationalisierung insbesondere
der Kapitalmärkte hinzu. Beide Vorgänge stellen die Demokratie
vor neue Prüfungen. Vor allem können sie die Input-Legitimation und die
Output-Legitimation erheblich beeinträchtigen (Abschnitt 2).
Im Ergebnis erreicht Scharpfs demokratietheoretischer Beitrag in wichtigen
Teilen die ehrgeizigen Ziele, die er 1970 abgesteckt hatte. Teilweise
ragt er sogar weit über die Ziele von 1970 hinaus. Gewiss: Die komplexe
Demokratietheorie ist nicht abgeschlossen. Auch sind Korrekturbedarf und
Ausbaumöglichkeiten berichtenswert. Doch diese schmälern nicht den Erfolg
und die Leistungskraft der komplexen Demokratietheorie auch im Vergleich
zu alternativen Theorieentwürfen (Abschnitt 3).
1 »Komplexe Demokratietheorie« – Das Programm
von 1969/1970
Den Auftakt zur »komplexen Demokratietheorie« gibt die 1970 veröffentlichte
Schrift »Demokratietheorie zwischen Utopie und Anpassung«
(Scharpf 1970). Die Demokratietheorie ist die überarbeitete und erheblich
erweiterte Fassung der Antrittsvorlesung, die Scharpf 1969 an der neu gegründeten
Universität zu Konstanz gehalten hatte. »Komplexe Demokratietheorie«
nennt er sein Vorhaben, so die programmatisch zu verstehende Überschrift
des vierten Teils der Demokratietheorie-Schrift (Scharpf 1970: 66,
ferner 92).
Die »komplexe Demokratietheorie«, so erläutert ihr Verfasser, reagiert
auf »eine Mehrzahl normativer Anforderungen« (Scharpf 1970: 66), also
nicht nur auf eine Anforderung, wie die beteiligungszentrierte Demokratietheorie
2 oder outputzentrierte Lehren. Zum wissenschaftlichen Hintergrund
2 So beispielsweise die im selben Jahr publizierte Schrift von Pateman (1970) sowie Jürgen
Habermas’ einflussreiche Abhandlung über die politische Beteiligung als ein Wert an sich,