Festschrift für Fritz W. Scharpf - MPIfG

292 V · Erklärung und Verallgemeinerung
dern eher die Erklärung spezifischer politischer Entscheidungen oder die
Einschätzung der politischen Realisierbarkeit bestimmter Politik-Optionen.
In der anwendungsorientierten Policy-Forschung könne eine in Betracht
gezogene Kausalkette nicht willkürlich verkürzt werden, sondern
müsse alle unabhängigen und intervenierenden Variablen und Variablen-
Ketten miteinbeziehen (Scharpf 2000: 59–60).
Dies könnte man so interpretieren, dass der wissenschaftliche Anspruch in
der angewandten Politikforschung relativiert wird. Auf der anderen Seite
unterstreicht Scharpf jedoch, dass das Ziel von Policy-Analysen nicht nur
darin bestehe, singuläre Politikprozesse zu beschreiben, sondern generalisierbares
Wissen zu produzieren, das über Einzelfälle hinausweist. Im Idealfall
gehe es darum, generelle Kausalmodelle zu definieren, die angeben, wie
und warum eine bestimmte Faktorenkonstellation eine vermutete Wirkung
hervorbringt. Auf Grund der Spezifik des Untersuchungsgegenstandes und
der Spezifik der Fragestellung liegt seine Lösung daher nicht in der Anwendung
allgemeiner Theorien in einem konventionellen deduktiven Erklärungsschema.
Es gäbe keine allgemeinen Theorien, die in der Lage wären,
die Komplexität der Erklärungsgegenstände in diesem Gebiet adäquat zu erfassen.
Fruchtbarer sei es, eine Vielzahl von Partialtheorien, die auf kleinere
oder mittlere Mechanismen menschlichen Handelns und menschlicher Interaktion
verweisen, modulartig zu kombinieren (Scharpf 2000: 63–66).
Vor dem Hintergrund dieser beiden von mir zugespitzten Thesen ist das
Ziel dieses Aufsatzes, sowohl die Spezifik des Erkenntnisobjekts als auch
die typische Fragestellung von Policy-Analysen zu untersuchen und zu bewerten.
Hierzu wird zunächst auf die allgemeine Diskussion der Komplexitätsproblematik
in wissenschaftlichen Erklärungen eingegangen. Anschließend
wird die Frage nach der Komplexität von Policy-Prozessen verfolgt. In
einem weiteren Punkt wird ein Spektrum methodischer Erklärungsansätze
vorgestellt, die zur Komplexitätsbewältigung bei sozialen sowie politischen
Forschungsgegenständen vorgeschlagen wurden und partiell auch in der Policy-Analyse
anwendbar sind.