Festschrift für Fritz W. Scharpf - MPIfG

278 IV · Föderalismus und Unitarismus
ner entwickelten das Konzept einer »Deutschen Gewerkschaft« mit Zwangsmitgliedschaft
und stark korporatistischen Zügen (Borsdorf 1984: 301–303).
In der schwedischen Emigration hatte der frühere Holzarbeiterführer Fritz
Tarnow schon 1935 die »Zurückführung der Arbeitsfront auf den Charakter
einer gewerkschaftlichen Arbeitnehmervereinigung« gefordert, die durch
Beibehaltung ihres »Monopolrechts auf dem Arbeitsmarkt« einen »indirekten
Organisationszwang« ausüben sollte. Eine demokratisierte »Deutsche
Arbeitsfront« schwebte nach Kriegsende auch dem späteren ersten DGB-
Vorsitzenden Hans Böckler vor, die damit alle Arbeitnehmer in einer einzigen,
zentral geführten und nur in industrielle Fachgruppen untergliederten
Gewerkschaft zusammenfassen wollten, womöglich mit Zwangsmitgliedschaft.
Die Zentrale hätte dabei über die entscheidende Machtposition und
insbesondere über die »Tarifhoheit« verfügt. Eine solche gewerkschaftliche
Zentralisierung wurde indes nicht nur – wie dies mitunter zu lesen ist – von
den Besatzungsmächten verhindert, sie stieß vor allem auch auf starke Widerstände
innerhalb wichtiger, teilweise aus der Emigration zurückgekehrter
gewerkschaftlicher Führungsgruppen. 19 Stattdessen setzte sich das System
der Industriegewerkschaften durch, die jeweils für den von ihnen vertretenen
Sektor über die Tarifhoheit verfügen. Der Deutsche Gewerkschaftsbund
(DGB) als gewerkschaftlicher Dachverband blieb infolgedessen schwach
(Armingeon 1988: 38–48). 20 Auf der Ebene der Industriegewerkschaften aber
wurde der alte Zentralisierungsgrad allmählich wieder erreicht und auch gesteigert.
21 Was nicht wieder kam, war bekanntlich die Differenzierung in
Richtungsgewerkschaften, die früher in der Gewerkschaftsbewegung die
kulturelle Versäulung der deutschen Gesellschaft widergespiegelt hatte und
insofern der Fragmentierung der landwirtschaftlichen Organisationen entsprach.
19 Zu diesen Auseinandersetzungen vgl. Kolb (1983: 13–15), Borsdorf (1984), Mielke/Rütters
(1995), Jacoby (2000: 58–69).
20 Wenn der DGB heute als »Einheitsgewerkschaft« bezeichnet wird, bezieht sich das nur
noch darauf, dass er an die Stelle der früheren rivalisierenden »Richtungsgewerkschaften«
getreten ist.
21 »Nach dem Krieg sind die Verbände stärker dezentralisiert als vor ihrer Zerschlagung. In
der organisatorischen Wiederaufbauphase beginnt eine Zentralisierung, die um 1960 abgeschlossen
wird. Zu dieser Zeit haben die Verbände wieder ihr ursprüngliches Zentralisierungsniveau
erreicht. Von nun an steigern sie in begrenztem Maße ihren Zentralisationsgrad«
(Armingeon 1988: 68).