Desentralisasi Kesehatan 2007_FIX_TYO-1.pdf - Kebijakan ...

170
Kesehatan Propinsi dan Departemen Kesehatan. Dengan demikian,
ada harmonisasi fungsi dan struktur.
Untuk itu, salah satu makna PP No.38/2007 adalah adanya
pemisahan fungsi pemerintah sebagai regulator dan operator
rumahsakit. Di daerah jelas bahwa rumahsakit pemerintah bukan lagi
bersifat sebagai UPT dinas, namun merupakan lembaga pelaksana
(operator) yang terpisah dari dinas (UU No.32/2004, UU No.1/2005
tentang BLU, PP No.41/2007). Di daerah, PP No.41/2007 sebagai
turunan dari UU No.32/2004 tegas menyatakan bahwa RSD bukan
bagian dari perumpunan kedinasan (PP No.41/2007 Pasal 22).
Rumahsakit daerah mengalami proses yang disebut korporatisasi
(Lihat Bab 2.4), sementara dinas kesehatan diharapkan mengalami
proses pemantapan sebagai regulator. Dengan demikian di masa
depan, PP No.41/2007 memberikan arah jelas kepada hubungan dinas
kesehatan dan rumahsakit pemerintah berdasarkan asas good
governance.
Prinsip pemisahan operator dari regulator menjadi bagian
penting dari governance pemerintah dan masyarakat sipil. Ada
beberapa tonggak penting yang dapat dipelajari: Kasus Departemen
Keuangan. BUMN dipisah menjadi Kementerian BUMN; kasus
Departemen Perhubungan dengan operator penerbangan, sampai ke
urusan sepakbola dimana PSSI menjadi regulator dan enforcement
agency. Dengan berubahnya rumahsakit pemerintah pusat menjadi
BLU pusat, memang sebaiknya ada perubahan DitJen Bina Pelayanan
Medik. Rumahsakit pemerintah pusat berubah menjadi operatoroperator
rumahsakit yang perlakuannya sama dengan rumahsakit