Desentralisasi Kesehatan 2007_FIX_TYO-1.pdf - Kebijakan ...

183
melaksanakan dalam kegiatan operasional untuk mendapat hasil yang
dapat diukur. Gambar 2.1.5 menunjukkan siklus hidup sebuah proyek.
Sejak awal kegiatan, proyek HWS ditangani dengan
pemahaman bahwa tahun 2006 dan 2007 adalah fase konseptualisasi
dan perencanaan. Dalam fase konseptualisasi dibahas: kebutuhan
proyek, menetapkan visi, misi, dan tujuan; memperkirakan sumber
daya yaitu organisasi bersedia untuk mendukung; meyakinkan seluruh
komponen organisasi tentang penting organisasi proyek; dan
menetapkan personel-personel kunci. Pada fase konseptualisasi ini
Propinsi Kalimatan Timur banyak menggunakan bahan pembelajaran
dari Propinsi DIY dan Dinas Kota Yogyakarta yang melakukan
kegiatan PHP-1. Konsultan yang dipergunakan adalah sama.
Dalam fase konsepstualisasi sebelum tahun 2006, berbagai
eksperimen dan studi yang dilakukan oleh Kota Yogyakarta dan
Propinsi DIY berada dalam konteks UU No.32/2004, dan draf PP
No.38/2007. Hal ini terjadi karena konsultan-konsultan di Provinsi
DIY menjadi anggota tim penyusun dan narasumber PP No.38/2007.
Dalam hal ini terjadi suatu fase penyusunan konsep proyek yang
dilakukan bersamaan dengan penyusunan draf peraturan pemerintah.
Ada risiko besar. Jika isi draf peraturan pemerintah tidak keluar dalam
bentuk peraturan pemerintah, maka inovasi-inovasi yang ada akan
kehilangan dasar hukum kuat. Beruntung bahwa inovasi-inovasi yang
dilakukan ternyata cocok dengan PP No.38 yang keluar tahun 2007.
Sebagai gambaran adalah isi PP No.38/2007 mengenai perizinan
rumahsakit dan penyusunan Jamkesda yang merupakan hal