Desentralisasi Kesehatan 2007_FIX_TYO-1.pdf - Kebijakan ...

Gambar 2.6.1 Siklus Proyek PHP-1 dan PHP-2
325
Fase konseptualisasi berlangsung sekitar tahun 2000-2001.
Perencanaan detail diselenggarakan pada tahun 2001-2002;
pelaksanaan pada tahun 2003-2005; dan terminasi berlangsung pada
tahun 2006-2007. Kegiatan perencanaan yang dimulai pada tahun
2000 dilaksanakan dalam dua tahap. Pada tahap konseptualisasi
(2000-2001) kegiatan ditunjukkan pada pembentukan dan pemantapan
task force (kelompok kerja) yang akan mendukung jalannya PHP-1.
Task force yang dibentuk di tingkat propinsi diharapkan dapat
menciptakan suatu program inovasi yang direncanakan dalam rangka
pelaksanaan reformasi manajemen dan pelayanan kesehatan.
Program inovasi ini diharapkan juga mendukung programprogram
rutin yang selama ini telah dilaksanakan oleh dinas kesehatan
propinsi dan kabupaten/kota. Pada tahap kedua (2002) kegiatan mulai
dilaksanakan dengan memfokuskan pada perencanaan, implementasi
rekomendasi-rekomendasi task force dan implementasi district grant
di kabupaten/kota.
Pelaksanaan program berlangsung sekitar tahun 2002-2006.
Patut dicatat bahwa masa pelaksanaan PHP-1 bersamaan dengan masa
awal kebijakan desentralisasi kesehatan. Pada masa awal tersebut,
terdapat PP No.25/2000 yang disusun berdasarkan UU No.22/1999.
Peraturan pemerintah tersebut merupakan peraturan yang
membingungkan karena mengatur hubungan pemerintah pusat,
propinsi, dan kabupaten kota secara tidak jelas. Pemerintah pusat
mempunyai 11 fungsi, pemerintah propinsi mempunyai 5, dan yang
lain berada di pemerintah kabupaten/kota. UU No.22/1999 dan PP