Desentralisasi Kesehatan 2007_FIX_TYO-1.pdf - Kebijakan ...

433
BAB 4.2
Penutup: Analisis Stakeholders dan Skenario
Laksono Trisnantoro
Kebijakan desentralisasi bukan sebuah momen yang terjadi
dengan proses pelaksanaan dan hasil yang dapat diprediksi. Sebagai
sebuah kebijakan publik, penerimaan oleh berbagai pihak dalam
pelaksanaan tentunya bervariasi. Ada yang semangat menjalankan
bahkan terlalu bersemangat, namun ada yang tidak bersemangat
bahkan cenderung menolak. Bagian ini membahas analisis tren yang
berupa dukungan stakeholders di sektor kesehatan dalam menyikapi
kebijakan desentralisasi. Peran pemimpin politik, hubungan lintas
sektor, hubungan antar lembaga kesehatan, dan bagaimana posisi
stakeholders terhadap penerapan kebijakan desentralisasi kesehatan di
propinsi dan kabupaten akan dibahas secara rinci.
Dalam analisis stakeholder ini, pendekatan Reich
dipergunakan dengan cara: (1) menentukan siapa pelaku
(stakeholders) dalam kebijakan desentralisasi.; (2) melihat kekuatan
dan pengaruhnya; dan (3) mengamati sikapnya terhadap kebijakan,
apakah mendukung ataukah menentang. Data yang dipergunakan
untuk pengamatan adalah kegiatan inovasi dan program-program yang
sudah dibahas pada bab-bab sebelumnya.
Dalam langkah pertama, stakeholder yang diidentifikasi adalah
pihak pemerintah yang berfungsi lebih banyak pada penetap
kebijakan, pemberi dana, regulator, dan juga sebagai pelaksana.