Desentralisasi Kesehatan 2007_FIX_TYO-1.pdf - Kebijakan ...

463
dalam meluncurkan produk baru, ada kemungkinan terjadi kegagalan
dimana produk baru tersebut tidak laku. Sebaliknya ada kemungkinan
berhasil. Para produsen tentu berharap bahwa angka probabilitas
untuk gagal adalah kecil, dan angka probabilitas untuk sukses adalah
besar. Sebuah produsen makanan mi instant menggunakan teknikteknik
pemasaran agar produk baru yang dikeluarkan akan
menguntungkan. Teknik-teknik pemasaran ini bertujuan agar
probabilitas sukses sebuah produk akan meningkat.
Jika dilihat situasi saat ini, memang yang paling besar
kemungkinannya adalah skenario 2 seperti yang dicontohkan di atas.
Setelah 7 tahun pelaksanaan desentralisasi, belum ada tanda-tanda
obyektif dan subyektif Departemen Kesehatan akan sepenuh hati
melaksanakan kebijakan desentralisasi. Skenario 2 yang separuh hati
ini memang sulit untuk meningkatkan efektivitas pembangunan
kesehatan di Indonesia. Fakta-fakta yang ditulis pada Bagian 1 buku
ini menggambarkan sebagian dari masalah yang timbul akibat
pelaksanaan yang separuh hati.
Pertanyaan menarik memang muncul dalam skenario 2 yang
saat ini sudah terjadi. Mengapa pimpinan Departemen Kesehatan
ingin melakukan sentralisasi? Berbagai analisis dapat menerangkan
hal ini. Dalam pola kebijakan, memang ada “rasa kerinduan” terhadap
masa lalu yang digambarkan seperti situasi di periode orde baru
dimana sentralisasi kekuasaan memang memberikan berbagai
perbaikan. Hal ini terjadi pula di BKKBN yang pada masa lalu
merupakan masa yang indah. Sentralisasi memang memberikan
kemudahan namun juga memberikan keburukan.