Desentralisasi Kesehatan 2007_FIX_TYO-1.pdf - Kebijakan ...

318
b) Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum
sesuai dengan lingkup tugasnya
c) Pembinaan dan pelaksanaan tugas sesuai dengan lingkup
tugasnya; dan
d) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan bupati/walikota sesuai
tugas dan fungsinya.
Pelayanan umum menurut ketentuan tersebut merupakan salah
satu fungsi dari dinas kesehatan. Di lingkup dinas kesehatan, salah
satu bentuk pelayanan umum adalah pelayanan kesehatan. Dalam
pelaksanaannya, fungsi pelayanan ini tidak dilaksanakan sendiri oleh
dinas kesehatan tapi didelegasikan kepada UPT-nya yaitu puskesmas.
Dalam hal ini, dinas kesehatan lebih berfungsi dalam perumusan
kebijakan teknis dan pembinaan.
Berdasarkan uraian di atas, terdapat sejumlah permasalahan
hukum yang dapat terjadi seperti:
a. Tugas dan fungsi yang terkait dengan pengadaan tenaga
termasuk tenaga kontrak bukan fungsi dinas kesehatan
(biasanya dilakukan oleh Badan Kepegawaian Daerah/BKD).
Dalam hal outsourcing atau contracting out, apakah inisiatif
tersebut tidak bertentangan dengan tugas dan fungsi BKD
Kabupaten yang diatur dalam PP No.41/2007?
b. Apakah inisiatif contracting out oleh dinas kesehatan dapat
dikategorikan sebagai salah satu bentuk pelaksanaan fungsi
perumusan kebijakan teknis sesuai dengan lingkup tugas dinas
kesehatan?