Desentralisasi Kesehatan 2007_FIX_TYO-1.pdf - Kebijakan ...

190
Dalam periode tahun 2000–2007, Departemen Kesehatan
melalui PHP-1 berusaha mengembangkan fungsi regulasi seperti
dinyatakan oleh Utoro 42
dalam seminar di Bali. Secara umum PHP-1
mempunyai tujuan meningkatkan kapasitas tenaga kesehatan di daerah
agar mampu melaksanakan desentralisasi kesehatan secara efektif.
Salah satu kegiatan PHP-1 adalah berfokus pada reformasi sistem
regulasi kesehatan. Regulasi yang dikembangkan adalah regulasi
untuk tenaga kesehatan dan regulasi lembaga kesehatan.
Utoro 42 menyatakan bahwa disadari pokok permasalahan
regulasi di awal era desentralisasi adalah adanya kenyataan sebelum
era desentralisasi yaitu fungsi regulasi berada di pusat dan di propinsi
yang dilakukan oleh Kanwil Departemen Kesehatan. Ketika Kanwil
Departemen Kesehatan dihilangkan, daerah yang selama ini sebagai
“pelaksana” kurang berpengalaman dan masih canggung menjalankan
fungsinya sebagai “regulator”. Dalam situasi ini tugas Departemen
Kesehatan adalah meningkatkan peran dinas kesehatan
(propinsi/kabupaten/kota) agar mampu berperan sebagai regulator
yang baik.
Kebijakan pusat dalam regulasi adalah adanya peran
pemerintah pusat yang mendukung dan mendelegasikan peran regulasi
ke pemda. Pemerintah pusat akan memfasilitasi daerah dalam bidang
regulasi melalui komunikasi yang efektif. Pusat dan daerah
diharapkan akan meningkatkan kemampuannya dalam penyusunan
dan analisis kebijakan kesehatan. Di samping itu, sektor swasta akan
42 Utoro R. (2007). Pengalaman dalam Perizinan Tenaga dan Lembaga Pelayanan Kesehatan di PHP-1