Departamentul de Cercetări Socio-Umane al Institutului de Istorie „G

13 Confruntări de opinii privind conceptele de finanţe... 115
elemente ce intră în obiectul de studiu al disciplinei de finanţe publice
(mijloace de intervenţie a statului în economie; gospodăria statului etc.).
Considerăm că expresia cea mai sintetică a conceptului de
finanţe publice o reprezintă veniturile şi cheltuielile publice. De aceea,
în continuare, ne exprimăm un punct de vedere asupra semanticii
conceptelor de venituri şi cheltuieli publice, dar şi a conceptului de
consum public – ca finalitate a folosirii veniturilor publice.
Adeseori, în vorbirea curentă noţiunea de „public”, inclusă în
sintagmele „fonduri publice” şi „venituri financiare publice”, este
interpretată în sensul că destinaţia veniturilor ar fi pentru „consumul
colectiv” – pe care unii autori îl confundă cu consumul public. În
realitate însă, noţiunile de „venituri financiare publice”, „fonduri
publice” şi „consum public” diferă esenţial de conceptul de „venituri
financiare destinate pentru consumul colectiv”.
Noţiunea de „consum public” se află în opoziţie cu cea de
„consum privat” şi diferă esenţial de noţiunea de „consum colectiv”
sau de venituri financiare destinate consumului colectiv 12 . În mod
corespunzător, noţiunea de „fonduri financiare destinate consumului
colectiv” sau de „ consum colectiv” se află în opoziţie cu cea de
„consum individual” sau „fond de consum individual”. Deosebirile
între semnificaţiile acestor noţiuni pot fi înţelese dacă avem în
vedere şi faptul că noţiunile de „finanţe publice” şi de „consum
public” implică neapărat existenţa şi intervenţia statului, într-o
anumită formă. Acţiuni şi activităţi publice nu se pot concepe fără
existenţa instituţiilor statului, considerate a fi instituţii publice. În
cazul noţiunilor de „fonduri financiare de consum colectiv” şi de
„consum colectiv” avem în vedere existenţa mai multor indivizi uniţi
pentru a înfăptui, pe seama fondurilor financiare constituite, un
anumit obiectiv, pe care singuri nu-l pot realiza. Există numeroase
activităţi, acţiuni şi obiective care, spre a fi realizate, cer soluţii şi
constituirea de fonduri financiare colective, dar nu neapărat publice
în care să fie implicat statul. Producerea de bunuri sau prestarea
de servicii prin constituirea de fonduri financiare colective poate
12 Vasile ZAHARIA, Finanţe publice, Edit. „George Bariţiu”, Cluj-
Napoca, 2002, p. 59.