Moderne Autonomiesysteme - Gesellschaft für bedrohte Völker

3.4 Die Åland Inseln
(Finnland)
Bevölkerung (2005) 26.711
Landfläche 1.527 km 2
Gesamtfläche 6.784 km 2
Hauptstadt
Mariehamn
Offizielle Sprache
Schwedisch
Autonomie seit 1920
http://en.wikipedia.org/
Die Åland Inseln sind eine schwedischsprachige
Inselgruppe im Baltischen Meer zwischen Schweden
und Finnland. Der Archipel umfasst nicht weniger als
6.554 Inseln, wovon nur 50 dauerhaft bewohnt werden.
Fast 40% der 27.000 Åländer leben in Mariehamn,
der einzigen Stadt und dem Verwaltungs-zentrum
der Inselgruppe. Amtssprache ist das Schwedische.
Obwohl die Inseln seit langer Zeit zum schwedischen
Kulturraum gehören, fielen sie infolge geschichtlicher
Umstände 1809 an Russland. Am Ende des Zarenreichs
1917 wurde den Åländern die volle Selbstbestimmung
verweigert. Sie wurden der neu entstandenen
Finnischen Republik angegliedert. Schweden war mit
dieser Änderung des Status der Åland Inseln nicht
einverstanden. Der Streit konnte aber vom Völkerbund
1920 geschlichtet werden, als Finnland das Recht
der Åländer auf Erhaltung ihrer Sprache, Kultur und
Traditionen sowie auf einen demilitarisierten und
autonomen Status anerkannte. 173 Das finnische
Autonomie-gesetz von 1921 begründete die erste
Regionalautonomie in einem demokra-tischen Staat
Europas.
3.4.1 Geschichte
Nach einer langen Zeit unter Schweden (1157-1809)
173 Übereinkunft zwischen Finnland und Schweden über Garantieleistungen
im Gesetz vom 7. Mai 1920 zur Autonomie der Åland
Inseln, unterzeichnet am 27. Juni 1921. Der Text findet sich in Hurst
Hannum, Autonomy, Documents on Autonomy and Minority Rights,
Dordrecht 1993, S.141-143
3 Territorialautonomie am Werk
wurden die Åland Inseln zusammen mit Finnland an
das Russische Reich abgetreten. Von 1809 bis 1917
gehörten die Inseln zum Großfürstentum Finnland, das
innerhalb Russlands eine gewisse Eigenständigkeit
genoss. Russland befestigte die Åland-Inseln während
des Krimkriegs 1853-1856. Danach wurden die
Inseln im Zuge eines internationalen Abkommens
demilitarisiert. Finnland erklärte 1917 nach der
Revolution in Russland und dem Zusammenbruch des
Zarenreichs seine Unabhängigkeit. 174
Die Befestigungsanlagen konnten nicht verhindern,
dass Åland im 1. Weltkrieg zuerst durch Schweden,
dann durch Deutschland besetzt wurde. Während des
Chaos nach dem Zusammenbruch des Zarenreichs
1917, entwickelte sich auf Åland eine Bewegung für
die Wiedervereinigung mit dem Mutterland Schweden,
weil man bei einem Verbleib im unabhängigen
Finnland den Verlust der schwedischen Sprache und
Kultur befürchtete. Schweden betrachtete die Åland-
Inseln in ausländischer Hand als Sicherheitsrisiko
und unterstützte diese Bewegung. Zwei inoffizielle
Petitionen der Åländer 1917 und 1919 erbrachten eine
überwältigende Zustimmung zur Wiedervereinigung
mit Schweden. Doch Finnland sperrte sich gegen
das Ansinnen der Åländer, was zu Spannungen
zwischen Helsinki und Stockholm führte. Das finnische
Parlament verabschiedete am 6. Mai 1920 ein erstes
„Autonomiegesetz für Åland“, das die Åländer nicht
akzeptierten. Sie verlangten weiterhin die volle
Selbstbestimmung. Darüber hinaus hatte die Åland-
Frage aufgrund des erwähnten Demilitarisierungsabkommens
auch eine internationale Dimension. Die
Streitfrage wurde 1920 dem Völkerbund übergeben.
Finnland und Schweden stellten sich darauf ein,
seine Entscheidung als Grundlage für die zukünftige
Regelung der Åland-Frage zu akzeptieren. Im Juni 1921
erklärte der Völkerbund die Åland-Inseln zur Frage von
völkerrechtlicher Relevanz, lehnte die Forderung ihrer
Bewohner nach Selbstbestimmung jedoch mit der
Begründung ab, dass Minderheiten gemäß Völkerrecht
kein Recht auf Sezession geltend machen könnten.
Die Åland-Inseln sollten Teil Finnlands bleiben, das den
Inseln Selbstregierung und Schutzgarantien für die
Erhaltung ihrer Kultur einzuräumen hatte. Schließlich
müssten die Inseln demilitarisiert werden und neutralen
Status im Rahmen eines internationalen Abkommens
erhalten. 175
174 Die Geschichte Ålands wird gut erläutert von James Barros,
The Åland Island Question. Its Settlement by the League of Nation’s,
in: Harry Jansson und Johannes Salminen (eds.), The Second Åland
Islands Question – Autonomy or Independence?, Mariehamn 2002.
175 Harry Jansson/Johannes Salminen (eds.), The Second Åland
Islands Question – Autonomy or Independence?, Mariehamn 2002,
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