Moderne Autonomiesysteme - Gesellschaft für bedrohte Völker
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2 Das Konzept der politischen Autonomie<br />
Aufteilung legislativer Kompetenzen zwischen dem Zentralstaat und einer Region bei gut entwickelten<br />
Territorialautonomien: das beispiel Katalonien<br />
In der Territorialautonomie Kataloniens ist die vertikale Gewaltenteilung (Aufteilung der Kompetenzen zwischen Staat und Region bzw. autonomer Gemeinschaft)<br />
sehr weit entwickelt worden. Das neue Autonomiestatut (voller Text auf: http://www.gencat.cat/generalitat/eng/estatut/index), seit 2006 in Kraft, legt die jeweiligen<br />
Zuständigkeiten in den Artikel 110-115 genau fest: exklusive legislative Kompetenzen, gemeinsame Zuständigkeiten, Verwaltungskompetenzen, Rechte der Generalitat<br />
gegenüber der EU, übertragene Aufgaben, territoriale Reichweite der jeweiligen Zuständigkeiten der Regierungsebenen. Diese präzise Regelung könnte eine Art<br />
Idealtypus <strong>für</strong> die Kompetenzenaufteilung bei Territorialautonomie darstellen.<br />
Kompetenzen der Autonomen Gemeinschaft (Generalitat Kataloniens)<br />
Kompetenzen des Zentralstaats gemeinsame<br />
Kompetenzen<br />
- Notariatsdienste und öffentliche Register<br />
- Öffentliche Arbeiten<br />
- Raumplanung, Raumentwicklung, Landschaftsschutz<br />
- Interne Organisation der regionale Verwaltung<br />
- Raumordnung und Bauleitplanung<br />
- Wirtschaftsförderung<br />
- Frauenförderung und Gender-Fragen<br />
- Wettbewerbspolitik<br />
- Datenschutz<br />
- Werbewirtschaft<br />
- Forschung, Entwicklung und technologische Innovation<br />
- Verwaltungsverfahren und Verwaltungsgerichtsbarkeit<br />
der regionalen öff. Verwaltung<br />
- Regionale Polizei<br />
- Ergänzende Sozialversicherung<br />
- Lokale Körperschaften<br />
- Beziehung mit religiösen Gemeinschaften<br />
- Soziale Dienste, Freiwilligendienste, Familienförderung<br />
- Symbole Kataloniens<br />
- Strafvollzug<br />
- Öffentlicher Nahverkehr<br />
- Tourismus<br />
- Hochschulwesen<br />
- Gesundheitswesen<br />
- Landwirtschaft, Vieh- und Forstwirtschaft<br />
- Wassernutzung und hydraulische Arbeiten<br />
- Vereins- und Stiftungsrecht<br />
- Jagd und Fischerei, Schifffahrtswesen, Regelung der<br />
Nutzung von Meeresresourcen<br />
- Sparkassenwesen<br />
- Handelsmessen<br />
- Verbrauchersxchutz<br />
- Genossenschaftswesen<br />
- öffentliche Regeln <strong>für</strong> Verbände und anerkannte Berufe<br />
- Kredit, Banken u. Versicherungen, die nicht Teil der öff.<br />
Sozialversicherung sind<br />
- Kultur und Denkmalschutz<br />
- Geograf. Ursprungsbezeichnung und Qualitätssiegel<br />
- spezifische Bereiche des Zivilrechts<br />
- Bildungswesen<br />
- Zivilschutz und Rettungsdienste<br />
- Energiewirtschaft und Bergbau<br />
- Sport und Freizeit<br />
- Statistik<br />
- Öffentlichern Dienst von regionalen und lokalem Interesse<br />
- Geförderter Wohnbau<br />
- Industrie, Handwerk, Metall- und Materialprüfung<br />
- Transport- und Kommunikationsinfrastrukturen von<br />
regionalem Interesse<br />
- Glücksspiel und öffentliche Veranstaltungen<br />
- Jugendarbeit<br />
- öff. Sprachgebrauch, Sprachenrechte<br />
- Umweltschutz, Meteorologie und Naturparks<br />
- Medien und audiovisuelle Dienste<br />
- Zivilrecht<br />
- Einwanderung<br />
(Integration)<br />
- Infrastrukturen<br />
<strong>für</strong> Transport und<br />
Kommunikation<br />
- Aktiensbörsen und<br />
Handelsplätze<br />
- Öffentliche Bauten<br />
- Wettbewerbsrecht,<br />
Wettbewerbsförder.<br />
- Arbeitsrecht und<br />
Arbeitsmarkpolitik<br />
- Regelung Verbände<br />
u. anerkannte<br />
Berufe<br />
- Öffentliche<br />
Sicherheit<br />
Soziale Sicherheit<br />
Gesundheitswesen,<br />
pharmazeutische<br />
Produkte<br />
- Grundrechte<br />
- Staatsbürgerschaft, Einwanderung, Asylrecht<br />
und Ausländerrecht<br />
- Äußere Angelegenheiten, Außenpolitik<br />
- Verteidigung und Armee<br />
- Justiz und Verwaltung der Justiz<br />
- Zivil- und Arbeitsrecht<br />
- Handelsrecht<br />
- Strafrecht und Strafvollzug<br />
- Zivilprozess- und Strafprozessrecht<br />
- Autorenrechte und Schutz geistigen<br />
Eigentums<br />
- Makroökonomische Politik, Geldpolitik,<br />
wirtschaftspolitische Grundregelungen<br />
- Staatsbudget und Staatsverschulkdung<br />
- Rahmengesetzgebung zur Sozialversicherung,<br />
Gesundheitswesen,<br />
Umweltschutz, Medienrecht, Bergbau und<br />
Energiewirtschaft<br />
- Wasserwirtschaft, wenn Wasserlauf mehrere<br />
Regionen berührt<br />
- Eisenbahnen und Straßen von überregionaler<br />
Bedeutung<br />
- Öffentliche Bauten von gesamtstaatlichem<br />
Interesse<br />
- Öffentliche Sicherheit unabhängig vom<br />
Bestehen regionaler und lokaler Polizei<br />
- Erwerb und Anerkennung akademischer Titel<br />
und Berufsabschlüsse<br />
- Genehmigung von Volksabstimmungen<br />
Allg. in Territorialautonomien neu zu regulierende Kompetenzen: grenzüberschreitende Zusammenarbeit, Beteiligung an internationaler Politik, Regionsbürgerschaft, Kontrolle der<br />
Migration in die autonome Region, Vertretung der autonomen Regionnbei internationalen Organisationen, Mobilitätsrestriktionen wegen Minderheitenschutz (innerline permits)<br />
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