Moderne Autonomiesysteme - Gesellschaft für bedrohte Völker

5 Schlussfolgerungen
startete die Cordillera People‘s Liberation Army (CPLA)
in den 1980er Jahren einen Guerrillakrieg, der später
von der kommunistischen „Neuen Volksarmee“ (NPM)
fortgesetzt wurde.
schwerlich allein mit Autonomiearrangements zu lösen,
wie z.B. die Palästinafrage, Zypern, die Westsahara-
Frage und die staatliche Verfasstheit von Somalia.
Doch für eine Reihe von regionalen Konflikten kann
das bewährte Instrument der Territorialautonomie eine
wertvolle Hilfe bieten. Einige der in diesem Abschnitt
genannten Konflikte schwelen seit Jahrzehnten und
führen zu andauernder ethnischer Diskriminierung,
kultureller Unterdrückung und politischen Spannungen
oder gar massiven Menschenrechtsverletzungen. 391
Andere bilden gar den Grund für immer wieder
aufflackernde militärische Konfrontation. Die folgenden
zwölf Fälle werden hier als Beispiele kurz angerissen,
wo Territorialautonomie von den Konfliktparteien selbst
als mögliches Lösungsinstrument ins Spiel gebracht
worden ist.
1. Die Cordillera-Region (Philippinen)
Die „Gran Cordillera“, die größte Gebirgskette der
Philippinen, umfasst rund ein Sechstel der Insel
Luzon (18.300 km 2 ). Die Bevölkerung dieses Gebiets
(1,1 Millionen, gleich 2% der Gesamtbevölkerung
der Philippinen) besteht vor allem aus Igorot
(wörtlich: Menschen der Berge). Das Gebiet ist in fünf
Verwaltungseinheiten unterteilt. Die Volksgruppen der
Cordillera-Region werden der Cordillera People‘s Allianz
CPA vertreten, ein Zusammenschluss von mittlerweile
mehr als 120 Organisationen und Verbänden der
indigenen Völker dieser Region. Die CPA ist 1984
von sieben Igorot-Organisationen gegründet worden.
Neben diesem friedlichen Kampf um Autonomie
391 Vgl. Stefan Wolff (2006), Ethnic Conflict - A Global Perspective,
Oxford University Press
Um diesen Forderungen entgegen zu kommen ist bis
heute nicht mehr als die „Cordillera-Verwaltungsregion“
geschaffen worden. Die CPA verlangt aber die Gründung
einer modernen Territorialautonomie mit einer frei
gewählten Regionalversammlung und Regierung
sowie der „Cordillera Bodong Verwaltung“ als
Übergangsinstitution. Eine echte Territorialautonomie
für die Region der Igorot bildet eine realistische
Kompromisslösung, weil die Philippinen auf Mindanao
bereits 1996 für die muslimisch Moro eine solche
Region eingerichtet haben und Gespräche mit der CPA
in dieser Perspektive führen.
2. Westpapua (Indonesien)
Papua-Niugini ist die Heimat von rund 1.000
verschiedenen indigenen Völkern melanesischen
Ursprungs. West-Papua weist die größte ethnische
Vielfalt in einem Gebiet auf. Seit 1948 war die
Insel zwischen Kolonialmächten (Großbritannien,
Niederlande, Deutschland) aufgeteilt. Als Indonesien
1949 die Unabhängigkeit von den Niederlanden
durchsetzte, forderte es auch die Angliederung
von Westpapua, besetzte es aber nicht militärisch.
Als Australien und die Niederlande daraufhin die
Unabhängigkeit Westpapuas vorbereiteten und 1962
einer Interimsverwaltung der Vereinten Nationen
übergaben, besetzte Indonesien 1962 kurzerhand
die gesamte Westhälfte der Insel. Am 1. Mai 1963
annektierte Indonesien dieses riesige Gebiet und wurde
damit offiziell zur neuen Kolonialmacht in Westpapua.
Das Selbstbestimmungsrecht der indigenen Völker war
vom Tisch gefegt worden. Seitdem sind immer wieder
Aufstände und politischer Widerstand im Keim erstickt
worden. Die indigene Widerstandsbewegung OPM
(Organisasi Papua Merdeka) setzt den bewaffneten
Widerstand fort.
2001 hat die Regierung in Jakarta Westpapua eine
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