Moderne Autonomiesysteme - Gesellschaft für bedrohte Völker

3 Territorialautonomie am Werk
1985, als Neu-Kaledonien den Status eines Überseegebiets
hatte, organisierte sich der militante Widerstand
gegen die Franzosen in der „Front de Libération
National Kanak Socialiste“ (FLNKS). Unter der Führung
des legendären Jean Marie Tjibaou kämpfte die Befreiungsfront
für einen unabhängigen Staat Kanaky.
Tjibaou wurde zwar nach einigen blutigen Angriffen
1989 ermordet, konnte aber Paris 1988 ein erstes
Abkommen zur Stärkung der Autonomie der Insel abringen:
die Matignon-Übereinkunft. Erst ein Jahrzehnt
später besiegelten die politischen Vertreter Neu-Kaledoniens
und die französische Regierung den neuen
Autonomiestatus im Abkommen von Nouméa von
1998, das einen als irreversibel bezeichneten Autonomieprozess
einleitete. Das Abkommen schuf u.a. eine
neukaledonische Staatsbürgerschaft, offizielle Symbole
der neukaledonischen Identität und verankerte die
Möglichkeit, ab 2014 eine Volksabstimmung über den
endgültigen Status der Insel abzuhalten.
James Cook die Hauptinsel und benannte sie mit
dem poetisch-patriotischen Begriff für Schottland,
nämlich Kaledonien. Im 19. Jahrhundert wurde die
indigene Inselbevölkerung auf den Sklavenmärkten
für die Zuckerrohrplantagen zwischen Fidschi und
dem australischen Queensland verkauft. Christliche
Missionare kamen auf die Insel und beseitigten
zahlreiche indigene Traditionen und Bräuche.
1853 wurde die Insel von Frankreich besetzt, als
Napoleon III. versuchte, sich gegenüber der britischen
Vormacht im Pazifikraum zu behaupten. Nach dem
Beispiel der britischen Politik in Australien, siedelte
Frankreich zwischen 1854 und 1922 insgesamt
22.000 verurteilte Strafgefangene, sog. felons, in
Strafkolonien an der Südwestküste der Insel an. Unter
diesen Gefangene befanden sich sowohl Kriminelle,
als auch politische Häftlinge wie etwa die Pariser
Sozialisten und kabylische Nationalisten aus den
französisch beherrschten Maghreb-Ländern. Gegen
Ende der Ära der Strafkolonie siedelten sich auch
freie Europäer neben den inzwischen freigelassenen
ehemaligen Häftlingen an. Die Zahl der europäischen
Siedler und Lohnarbeiter aus anderen Teilen Asiens
überstieg bald die Zahl der Einheimischen. Im selben
Zeitraum schrumpfte die indigene Bevölkerung
der Kanaken rasch infolge von eingeschleppten
Krankheiten und Zwangsarbeit. Die Kanaken wurden
einem Apartheid-ähnlichen System unterworfen, dem
Code de l’Indigénat, das ihrer Bewegungsfreiheit,
ihrem Eigentum an Grund und Boden und ihren
Lebensgrundlagen enge Grenzen setzte.
Die relative Mehrheit der Bevölkerung besteht unter
ethnischem Aspekt aus melanesischen Kanaken (44,6%,
1996), während Polynesier und Indonesier weitere
15% ausmachen. Weiße Europäer, die seit mehreren
Generationen auf Neu-Kaledonien gelebt haben,
werden caldoches genannt, während die in jüngerer
Zeit eingewanderten Franzosen „metropolitains“
genannt werden. Letztere siedeln sich für kürzere
Arbeitseinsätze an oder verbringen ihren Lebensabend
auf der Insel. Bis 1998 waren die indigenen Kanaken
sozial und wirtschaftlich diskriminiert, während
die wohlhabenden französischen Immigranten die
Schlüsselpositionen in Verwaltung und Wirtschaft
innehatten. Dies führte zu immer mehr Unzufriedenheit
unter der indigenen Bevölkerung, die sich in den 80er
Jahren in Gewaltakten entlud.
Die Unabhängigkeitsbewegung hat Frankreich oft
vorgeworfen, das demographische Gleichgewicht
zwischen den ethnischen Gemeinschaften verzerren zu
wollen, indem insgeheim Tausende von französischen
Immigranten zusätzlich zu den seit Generationen
auf Neu-Kaledonien lebenden „caldoches“ auf der
Insel angesiedelt werden. Aus diesem Grunde sind
Volkszählungen in Neu-Kaledonien eine sehr heikle
Angelegenheit. Nach 1996 wurde die neue Volkszählung
ständig verschoben und schließlich 2004 inmitten
heftiger Polemiken über das ethnische Gleichgewicht
abgehalten. Auf Veranlassung des französischen
Staatspräsidenten Chirac wurden die Fragen zur
ethnischen Zugehörigkeit von den Fragebögen 2004
gestrichen. Die offizielle Begründung dafür lautete,
dass solche Fragen verfassungswidrig seien, da keine
Unterscheidung in ethnischer und religiöser Hinsicht
zwischen französischen Staatsbürger zulässig sei. Die
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