Moderne Autonomiesysteme - Gesellschaft für bedrohte Völker

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Moderne Autonomiesysteme
3.5 Die Färöer Inseln und
Grönland (Dänemark)
Die Dänen sind Erben einer alten Tradition lokaler
Selbstverwaltung, die zurückreicht in die Zeit der
Wikinger, als jede Gemeinschaft innerhalb des
Königreichs als selbstständige zivil-militärische
Einheit organisiert war, verbunden durch den Eid
gleichberechtigter Untertanen. Die Zentralisierung der
Macht in der Wikinger-Monarchie führte etwa vor einem
Jahrtausend zur Errichtung einer Art Feudalherrschaft,
die die lokalen Gemeinschaften zwar schwächte,
aber nicht abschaffte. Erst im 19. Jahrhundert kam
im Rahmen des zentralisierten dänischen Staats eine
andere Verfassungsordnung zum Tragen, die nach dem
2. Weltkrieg zum Teil revidiert wurde. Im Nachkriegs-
Dänemark wurden zahlreiche öffentliche Aufgaben
wieder den Lokalkörperschaften übertragen, während
die Zentralregierung die politischen Rahmenbedingungen
setzt und für die Finanzierung dieser
Aufgabenerfüllung sorgt. Daneben hat Dänemark zwei
weitreichende Territorial-autonomien mit besonderem
Rechtsver-hältnis zum Zentralstaat für die beiden
weit entfernten Inselgruppen der Färöer und Grönland
eingerichtet.
3.5.1 Die Färöer Inseln
Die zwischen Schottland und Island gelegenen Färöer
umfassen 18 Inseln, wovon 16 bewohnt sind. Die
Hauptstadt Torshavn liegt auf der Insel Streynoy.
Die Inselgruppe wurde erstmals im 9. Jahrhundert
von den Wikingern besiedelt und kam 1035 unter
norwegische Herrschaft. Mit dem Zusammenschluss
der dänischen und norwegischen Krone 1360 wurden
die Färöer zu einer Provinz des norwegisch-dänischen
Königreichs. Die Napoleonischen Kriege beendeten die
Norwegisch-Dänische Union und alle Inselterritorien
des Königreichs Norwegen im Atlantik (Färöer, Island
und Grönland) fielen an Dänemark.
Bevölkerung (2004) 44.228
Fläche 1.399 km 2
Hauptstadt
Torshavn
Amtssprachen
Färöerisch, Dänisch
Autonomie seit 1948
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Als Dänemark 1849 zur konstitutionellen Monarchie
erklärt wurde, erfuhren die drei Inselgruppen im Atlantik
eine unterschiedliche Entwicklung. Grönland wurde
bis zu seiner vollen Eingliederung in den dänischen
Staat 1953 wie eine Kolonie behandelt und erhielt
erst 1979 Autonomie. Island trennte sich schrittweise
von Dänemark und wurde 1944 eine unabhängige
Republik. Die Färöer blieben eine dänische Provinz
(Grafschaft) bis zum April 1940, als Nazi-Deutschland
Dänemark besetzte und Großbritannien im Gegenzug
die Kontrolle über die Inseln übernahm.
Nach dem Krieg gaben die Briten die Inseln Dänemark
zurück. Nachdem 1946 auf den Färöern ein Referendum
für die Unabhängigkeit abgehalten worden war,
gewährte das dänische Folketing (Parlament) den
Färöern mit dem Autonomiegesetz von 1948 volle
innere Selbstregierung. Die Färöer haben ihre eigene
Flagge. Offizielle Sprache ist das Färöerische, die
kleinste germanische Sprache, die sich wie das
Dänische vom alten Norwegisch ableitet. Die Färöer
(auch „Färinger“) betrachten sich als eigenständiges
Volk mit eigener Sprache und Kultur und haben
ein ausgeprägtes Zusammengehörigkeitsgefühl
entwickelt.
3.5.2 Die Autonomie der Färöer 185
Auf den Färöern liegt die Regierungsgewalt beim
Landsstyre, dem Kabinett, unter Vorsitz des Lagmadur
(Landeshauptmann). In der Regel umfasst die
Inselregierung zwischen 3 und 6 Minister, die aus
den Reihen des Lagtings (Landesparlament) gewählt
werden. Das Kabinett ist für die autonome Verwaltung
der inneren Angelegenheiten der Färöer zuständig. Die
dänische Regierung wird auf den Inseln durch einen
Hochkom-missar vertreten.
Die gesetzgebende Macht liegt auf den Färöern
beim Lagting, dem Landtag, der bereits 1852
geschaffen wurde. Seine 32 Mitglieder werden mit
Verhältniswahlrecht in sieben Wahlkreisen für 4 Jahre
direkt gewählt. Fünf dieser Sitze werden nach einem
185 Vgl. International Committee of Lawyers for Tibet, Forms of
Autonomy, New York 1999, S. 128-131