Moderne Autonomiesysteme - Gesellschaft für bedrohte Völker

Moderne Autonomiesysteme
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Steuern und Zölle ein, erstattet jedoch den Inseln
den Pauschalbeitrag von 0,45% der gesamten
Staatseinnahmen (ohne Kreditaufnahme) zurück. Der
Landtag ist in der Verausgabung seiner Budgetmittel
frei. Die regulären Ausgaben für das Gesundheitswesen,
die Sozialhilfe, das Bildungswesen und die Kulturpolitik
machen den Löwenanteil des Budgets aus. Gemäß
einer weiteren Bestimmung des Autonomiegesetzes
haben die Åland Inseln Anrecht auf einen zusätzlichen
„Ausgleichsbeitrag“ seitens des Staates, wenn das
Aufkommen der Einkommens- und Vermögenssteuer
auf den Inseln 0,5% des Aufkommens im gesamten
Staatsgebiet übersteigt. Dank seiner Autonomie und
seinem solidem Finanzierungssystem hat Åland eine
stabile Wirtschaft und einen hohen Lebensstandard.
3.4.3 Sprachen- und Kulturpolitik
94% der Bevölkerung der Åland Inseln sind
schwedischer Muttersprache, und Schwedisch ist
auch die Amtssprache der Inseln. 179 Die schwedische
Sprache, schwedische Bräuche und Kultur wurzeln
in den 650 Jahren schwedischer Herrschaft über die
Inseln und werden vom Autonomiegesetz ausdrücklich
geschützt. Schwedisch ist die offizielle Sprache
der Inseln und alle öffentlich Bediensteten müssen
Schwedisch beherrschen. Offizielle Schreiben und
Dokumente, die von der Regierung in Helsinki an Åland
übermittelt werden, müssen auch auf Schwedisch
verfasst sein. 180 Allerdings dürfen finnischsprachige
Åländer vor Gericht und bei der Klärung persönlicher
Fragen mit öffentlichen Beamten auch das Finnische
benutzen. Im Prinzip funktioniert die Verwaltung
jedoch einsprachig schwedisch, weshalb alle Beamten
Ålands fließend Schwedisch sprechen und schreiben
können müssen 181 .
Åland hat weitestgehende Autonomie im Bildungswesen.
Die Unterrichtssprache in allen öffentlich finanzierten
Schulen ist Schwedisch. Während Englisch als
Fremdsprache Pflicht ist, stellt Finnisch bloß ein
Wahlfach dar. Eine Ausbildung auf Hochschulebene
wird auf den Inseln kaum geboten, weshalb die
meisten Studenten nach Schweden und manche nach
179 International Committee of Lawyers for Tibet, Forms of Autonomy,
New York 1999, S. 12-13
180 Vgl. Farima Daftary (2000), S. 14-15
181 Finnland hat bereits 1899 das erste finnische Sprachengesetz
verabschiedet, das Schwedisch und Finnisch zu den offiziellen
Staatssprachen erklärte. Somit war dem Schwedischen ein privilegierter
Stellenwert zugeordnet. Dies führte zu einem weit entwickelten
System der Zweisprachigkeit in den Gebieten mit auch nur
minimaler schwedischer Bevölkerung.
Finnland ziehen und später arbeitsmarktbedingt kaum
zurückkehren.
Auf die Frage, ob sie sich eher als Schweden oder
als Finnen betrachten, werden Åländer am ehesten
antworten: „Ich fühle mich als Åländer“. Ob sie als eine
von der restlichen schwedischen Minderheit Finnlands
ganz verschiedene Minderheit betrachtet werden
können, ist umstritten. Aufgrund ihrer Insellage haben
die Åländer jedenfalls eine ausgeprägte Identität
ausgeformt, die sie von der schwedischen Minderheit
des Festlands unterscheidet, die sich stark mit
Finnland identifiziert. 182 Mit der Zeit entwickelte sich
auch diese Identität weiter und heute bezeichnen sich
viele Åländer als Europäer, Skandinavier, finnische
Staats-angehörige und Åländer.
3.4.4 Die Regionsbürgerschaft und
internationale Beziehungen
Eine erhebliche Bedeutung für den Schutz der
spezifischen Identität der Inseln nimmt das Konzept der
regionalen Bürgerschaft oder auch “Inselbürgerschaft”
(hembygdsrätt) ein. Diese Form von Bürgerschaft
ist unverzichtbar, um auf Åland politische Rechte
auszuüben, vor allem das aktive und passive Wahlrecht
für den Lagting, um Liegenschaften zu erwerben und
ein Geschäft oder anderes Gewerbe zu betreiben.
Um eine regionale Bürgerschaft zu erwerben, muss
eine Person finnischer Staatsangehöriger sein,
eine ausreichende Kenntnis des Schwedischen
vorweisen (Abschnitt 7 des Autonomiegesetzes).
Nicht-Åländern kann das Recht auf den Erwerb von
Liegenschaften und die Ausübung eines Gewerbes
von der autonomen Verwaltung verweigert werden.
Ein Kind erwirbt die Regionsbürgerschaft, wenn ein
Elternteil bereits Åländer Bürger oder Bürgerin ist.
Die Regionsbürgerschaft kann wieder aberkannt
werden, wenn eine Person mehr als 5 Jahre keinen
Wohnsitz mehr auf Åland gehabt hat. Die Pässe der
Åländer tragen die Zusatzbezeichnung „Åland“. Diese
„Inselbürgerschaft“ kann auch ehrenhalber von der
Åländer Regierung verliehen werden, vorausgesetzt
182 Die schwedische Minderheit Finnlands umfasst fast 300.000
Personen oder 6% der Bevölkerung. Die Sprachenrechte der Schwedischsprecher
sind im Abschnitt 17 der finnischen Verfassung sowie
im Sprachengesetz von 1922 verankert. Die Mehrheit der Schwedisch-Sprecher
Finnlands lebt in zweisprachigen Kommunen, doch
gibt es auch einsprachig schwedische Gemeinden in Ostrobothnia
und im Südwesten Finnlands. Eine Kommune wird als zweisprachig
betrachtet, wenn mindestens 8% oder 3.000 Schwedisch-Sprecher
dort leben. Der Text der neuen Verfassung, die am 1. März 2000
in Kraft getreten ist, findet sich unter: http://www.vn.fi/vn/english/
index.htm