Moderne Autonomiesysteme - Gesellschaft für bedrohte Völker

Moderne Autonomiesysteme
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im Medienbereich, z.B. einen eigenen Rundfunk- und
Fernsehsender, der ein volles Programm in baskischer
Sprache und immer mehr baskisch synchronisierte
Spielfilme bietet. Das Spanische (die kastilische
Sprache) und das Baskische sind im Baskenland
gleichgestellte „ko-offizielle“ Sprachen (Art. 6 Aut.
St.). Die Sprachenfrage war im Baskenland schon seit
jeher eine Schlüsselfrage im Kampf der Basken für die
Erhaltung ihrer Identität und für Autonomie. Laut einer
neueren Studie 146 verwendeten 2003 auf eine Gesamtbevölkerung
von 2,1 Millionen nur 667.000 Personen
aktiv täglich die baskische Sprache. Es gibt keine klare
Unterscheidung zwischen den „gebürtigen Baskisch-
Sprechern“ und der spanischsprachigen Bevölkerung.
Doch die Kenntnis des Baskischen gewinnt mit einer
verstärkten baskischsprachigen Sozialisation der
jungen Generation seit Einführung der Autonomie
1979 an Boden. Im Baskenland sind es nicht so
sehr die Sprachenunterschiede, die die sozialen und
politischen Differenzen und Spannungen markieren.
Die nationale Identität des Baskenlandes wird von
vielen seiner Bewohner mehr aus einem ideologischen
Konzept der baskischen Nation abgeleitet denn aus
der objektiven Sprachbeherrschung.
Das baskische Bildungssystem ist gemischt. Die
Eltern und Kinder können wählen zwischen einer
Schule mit Spanisch als Unterrichtssprache (Modell
A), jener mit Baskisch als Unterrichtssprache (Modell
D) oder einer Kombination der beiden (Modell B).
Obwohl das Baskische auch innerhalb der Autonomen
Region immer noch eine Minderheitensprache ist,
entscheidet sich die große Mehrheit der Eltern zu
ungefähr gleichen Teilen für die Modelle A und D in
der Grundschule, während das zweisprachige Modell
B eher ein Auslaufmodell darstellt.
Im Baskenland hat jeder das Recht, gegenüber allen
öffentlichen Ämtern und Gerichten eine der offiziellen
Sprachen seiner Wahl zu gebrauchen. Unbeschadet
davon kann jeder Bürger Spaniens auf dem gesamten
Staatsgebiet die spanische Sprache im öffentlichen
Bereich benutzen. Das baskische Autonomiestatut
hat für die Anwendung der Sprachbestimmungen ein
Territorialmodell entwickelt, das auch einige Gebiete
von Navarra betrifft, doch rechtliche Umstände haben
dort die volle Anwendung dieser Bestimmungen bisher
verhindert. Vor allem jene Bereiche der Verwaltung,
die unter Kontrolle des Zentralstaats verblieben
sind, lassen nur widerstrebend den Ge-brauch des
146 Vgl. Susanne Tumler (2004), Zur sprachlichen und sprachenpolitischen
Situation im Baskenland, in: Europa Ethnica 2004,
S.75-81
Baskischen in ihren Ämtern zu.
Welche rechtliche Verankerung genießt das baskische
Autonomiestatut? Die spanische Verfassung erkennt in
Art. 2 das Recht auf Autonomie der Nationalitäten, die
die „Spanische Nation“ bilden an, doch gibt es keine
Liste oder Karte jener autonomen Gemeinschaften mit
spezifischen Garantien für ihren Status noch gibt es
eine internationale bzw. völkerrechtliche Verankerung
der baskischen Autonomie. Das Baskenland hat keine
Schutzmacht im Ausland. 147
3.2.4 Die jüngste politische
Entwicklung
Das Bestreben der Mehrheit der Bevölkerung
des Baskenlandes ist die volle Anerkennung der
baskischen nationalen Identität und des Rechts auf
Selbstbestimmung der “baskischen Nation”. Dieser
übergreifende Grundwert, zu dem sich die baskische
Nationalbewegung bekennt, steht in Konflikt mit dem in
der Verfassung verankerten Grundsatz der nationalen
Einheit Spaniens. Diese teilweise widersprüchliche
Grundausrichtung und die Forderung der Basken,
die Autonomie weiter auszubauen, birgt allerhand
politisches Konfliktpotenzial. Auch der baskische
Nationalismus und sein Widerstand gegen den
spanischen Zentralismus hat alte Wurzeln Letzterer
begann in repressiver Form im 19. Jahrhundert unter
den Karlisten, setzte sich fort unter der Diktatur von
Primo de Rivera (1923-1928) und artete unter Franco
von 1937 bis 1975 in regelrechte Unterdrückung
aus. Inspiriert vom Beispiel kleinerer europäischer
Nationen, die in jüngster Zeit unabhängig geworden
sind und allesamt weniger Einwohner als das
Baskenland zählen (Estland, Slowenien, Kosovo,
Montenegro), schwebt verschiedenen politischen
Kräften des Baskenlandes heute noch die volle
Staatlichkeit vor. In dieser Perspektive wird die
Autonomie als eine Übergangsphase gesehen. Der
baskische Nationalismus ist ein starkes Element in
der Sozialisierung und im Gemeinschaftsleben im
modernen Baskenland und wird sowohl von älteren
politischen Kräften (PNV) wie von jüngeren Bewegungen
(Herri Batasuna, Eusko Alkartasuna) gefördert, wird
aber auch genährt in einem breiten Netz von Kultur-,
Sport- und Freizeitvereinen, kirchlichen Gruppen,
alternativen Medien, tief verwurzelten Traditionen und
beliebten Großveranstaltungen und Volksfesten. Dies
147 Daniel Elazar (1991), Federal Systems of the World, A Handbook
of Federal, Confederal and Autonomy Arrangements, Longman
Group UK, 235