Moderne Autonomiesysteme - Gesellschaft für bedrohte Völker

Moderne Autonomiesysteme
7. Cabinda (Angola)
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Die angolanische Provinz Cabinda (4.000 km 2 , 600.000
Einwohner) wird durch einen etwa 60 km 2 breiten
Streifen kongolesischen Gebiets vom Hauptterritorium
Angolas getrennt. Dank seiner reichen Ölvorkommen
wird Cabinda manchmal als Afrikas Kuwait bezeichnet.
Die vor der Küste gelegenen Ölquellen sorgen für gut die
Hälfte der jährlichen Fördermenge Angolas. Dennoch
ist Cabinda eine der ärmsten Regionen Angolas
geblieben. Eine 1996 zwischen der Zentralregierung
und der Provinzregierung von Cabinda geschlossene
Vereinbarung sieht die Abtretung von 10% der Steuern
auf die in Cabinda geförderte Ölmenge an die Provinz
Cabinda vor. Doch floss auch der größte Teil dieser
10% in die korrupte Bürokratie des Zentralstaats. Seit
den 1960er Jahren fordern verschiedene Bewegungen
wie etwa die MLEC (Movement for the Liberation of
the Enclave of Cabinda) und die FLEC (Front for the
Liberation of the Enclave of Cabinda). Diese suchten
vergeblich internationale Anerkennung für ihre
Exilregierung. Als 1975 Angola unabhängig wurde,
forderten beide Bewegungen einen Sonderstatus
für ihre Provinz. Zunächst wurde eine weitgehende
Autonomie in Betracht gezogen nach dem Modell
der portugiesischen Inseln Madeira und Azoren. Die
Autonomieforderungen wurden mit den ethnischen und
kulturellen Besonderheiten Cabindas begründet. 1993
brach militärischer Widerstand aus und die Guerrilleros
des FLEC-FAC proklamierten im Exil die unabhängige
Republik Cabinda. Luanda stellte klar, dass eine
Sezession von Cabinda nicht in Frage käme, weil
jede angolanische Provinz kulturelle Besonderheiten
aufweise, war aber bereit, mit den Guerrilla-
Organisationen zu verhandeln. Angola betrachtet
eine begrenzte Autonomie oder Selbstverwaltung im
Rahmen der Dezentralisierung des gesamten Staats
als mögliche Lösung des Konflikts.
8. Gilgit-Baltistan
Gilgit-Baltistan ist der historische Name der riesigen
Region (84.931 km 2 ) zwischen dem westlichen
Himalaya und dem Karakorum, die heute den Norden
Pakistans bildet und dementsprechend lange Zeit
als „Northern Areas“ bezeichnet worden ist. Ihre
Bevölkerung von 1,5 Millionen teilt sich auf ein Dutzend
Volksgruppen auf, einschließlich der Einwanderer
aus den übrigen Provinzen Pakistans. Mitte des 19.
Jahrhunderts kam dieses Gebiet unter die Oberhoheit
des Fürstenstaats Jammu und Kaschmir, während
das Königreich der Hunza bis 1878 Widerstand
leistete. Nach der Teilung Britisch-Indiens 1947 und
dem anschließenden Krieg um Jammu und Kaschmir,
erklärte die Befreiungsbewegung in Gilgit-Baltistan
am 1. November 1947 die Unabhängigkeit von Jammu
und Kaschmir, musste aber gleich anschließend den
Schutz des eben gegründeten pakistanischen Staats
und dessen Armee in Anspruch nehmen.
Während der westliche Teil des geteilten Jammu und
Kaschmir zum Freistaat erklärt wurde (Azad Jammu
and Kashmir) mit eigener Verfassung, Parlament und
Regierung mit einer gewissen Autonomie, blieb Gilgit-
Baltistan in einer Art rechtlichem Schwebezustand,
zumal der definitive Status der früheren Gebiete des
Fürstenstaats Jammu und Kaschmir ungeklärt und
umstritten blieb. Seit 1947 wird Gilgit-Baltistan somit
von Islamabad aus regiert und verfügt weder auf
regionaler noch auf nationaler Ebene über eine echt
demokratische Vertretung. In der Regionalhauptstadt
tagt zwar ab und zu eine Art Regionalrat, allerdings mit
bloß beratender Funktion und geringen Kompetenzen.