Moderne Autonomiesysteme - Gesellschaft für bedrohte Völker

der Sozialhilfe und Nahrungsmittellieferungen von
außen, begleitet von Demütigung und Erpressung.
Die endgültige Assimilierung der verbliebenen
Indianerkulturen wurde den christlichen Kirchen
anvertraut, indem alle Reservate nach einem
komplizierten Schlüssel den verschiedenen Kirchen
zwecks „Evangelisierung“ zugeteilt wurden. Dasselbe
Muster wiederholte sich im 20. Jahrhundert, als USamerikanische
Kirchen viele Regionen Lateinamerikas
zu „evangelisieren“ versuchten. Ende des 19.
Jahrhunderts startete die US-Bundesregierung einen
neuen Anlauf zur Assimilierung der Indianervölker, indem
das bisher kollektive Landeigentum in Privateigentum
umgewandelt werden sollte. Diese Form der Absorption
des kommunitären indianischen Landbesitzes und
ihrer Wirtschaftsweise traf die Lebensgrundlagen der
Ureinwohnervölker. Mit dem „General Allotment Act“
(Allgemeines Zuteilungs- bzw. Parzellisierungsgesetz)
1887 wurde die Privatisierung zur Leitlinie der
US-Indianerpolitik. Aus Regierungsperspektive
konnte erst die volle Transformation der Indianer in
individuelle Landbesitzer und Farmer, die Auflösung
des kommunitären Grundbesitzes und der Reservate
die letzten Hindernisse auf dem Weg zu Fortschritt
und Zivilisation wegräumen. Das reale Interesse des
weißen Amerika lag natürlich nicht in der Wohlfahrt der
Indianer, sondern in der Aneignung ihrer Ländereien.
In den folgenden 50 Jahren verloren die Ureinwohner
nochmals 60% der ohnehin schon sehr geschrumpften
Territorien, die ihnen noch 1887 gehört hatten.
Das Parzellisierungsgesetz sah vor, dass die Indianer
als neue Privateigentümer des ihnen zugeteilten
Landes diese Grundstücke erst nach 25 Jahren frei
veräußern oder andere Grundstücke kaufen konnten.
Nach der Privatisierung und Zuteilung des Landes
waren die neue indianischen Eigentümer voll der Steuer
unterworfen und erhielten die US-Staatsbürgerschaft.
In diesem 1906 gestarteten Prozess wurden die
Indianer gezwungen, die wertvollsten Teile ihres Landes
zu veräußern. Doch der größte Teil des Einkommens
wurde in gesperrten BIA-Konten angelegt, wo sie
zusammen mit dem Zinserlös zur Finanzierung der
kulturellen Assimilation verwendet wurden.
So schwerwiegend seine Auswirkungen auch waren,
am Ende erreichte das Parzellisierungsgesetz sein
Ziel, die Indianer in Farmer auf ihrem privaten Grund
zu verwandeln, doch nicht. Der Großteil der Indianer
verzichtete nicht auf die Jagd, doch ihre Lebenslage
verschlechterte sich immer mehr: extreme Armut, hohe
Analphabetenrate, hohe Kindersterblichkeit, schlechte
4 Besondere Formen von Autonomie
Gesundheitsversorgung und prekäre Wohnbedingungen
prägten den Alltag der Indianergemeinschaften.
So wurde 1934 mit dem „Indian Reorganization
Act“ die Parzellisierung des Indianerlands gestoppt
und Reformen zur Förderung der wirtschaftlichen
Selbstversorgung und politischen und kulturellen
Selbstverwaltung eingeleitet. Die Indianer erhielten
das Recht zurück, ihre politischen Vertreter zu wählen
und Lokalverwaltungen zu bilden. Klare Regeln für
die Reservatsverwaltung und eine eigene Polizei und
Justiz wurden eingeführt. Diese Neuerungen führten
zu einem konfliktbehafteten Parallelsystem zwischen
traditionellen Institutionen und jenen Normen, die aus
dem amerikanischen öffentlichen Recht übernommen
wurden.
Viele Ureinwohner erhielten 1924 die US-
Staatsbürgerschaft dank des „Indian Citizenship Act“,
das auch als Anerkennung der zahlreichen Teilnahme
von Indianern in der US-Armee im 1. Weltkrieg gedacht
war. Nur in Arizona mussten die Indianer bis 1948
auf das Wahlrecht warten. Als nicht steuerpflichtige
Personen waren Indianer trotz Staatsbürgerschaft bis
1956 bei US-Kongresswahlen nicht wahlberechtigt.
Während des New Deals der 30er und 40er Jahre
erhielt ein Teil der Indianer Finanzmittel, um ihren
Grund und Boden zurückzuerwerben, das sie in
den Jahrzehnten zuvor erzwungenermaßen weißen
Siedlern verkaufen mussten. In den 50er Jahren, nach
dem Ende der Roosevelt-Ära, erfuhr die amerikanische
Indianerpolitik eine Kehrtwende, als ein neues Gesetz,
der „Termination Act“ von 1953 die endgültige Lösung
der Indianerfrage ins Visier nahm. Demgemäß sollten
die Indianer von der Abhängigkeit vom BIA befreit
werden und gleichberechtigt mit den übrigen US-
Bürgern leben. Zu diesem Zweck sollten die Reservate
aufgelöst und der Sonderstatus der Indianer im
US-Rechtssystem beendet werden. „Termination“
in diesem Sinne musste als gleichbedeutend mit
definitiver Assimilation aufgefasst werden, wodurch
die US-Regierung jeder Verantwortung für die
Ureinwohner enthoben worden wäre. Hunderte
kleinerer Stämme wurden auf diese Weise assimiliert
und verloren ihre letzte Autonomie und wirtschaftliche
Eigenständigkeit. Die US-Regierung wollte damit
nicht nur die Reservate auflösen, sondern mit einem
„freiwilligen“ Umsiedlungsprogramm zu normalen
Stadtbewohnern machen. Der Langzeit-Effekt dieses
Programms war, dass heute eine knappe Mehrheit der
rund zwei Millionen Indianer nicht mehr in Reservaten,
sondern in amerikanischen Städten lebt.
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