Estado y Educación. Luis B. Prieto F..pdf - concursoscultca

tal naturaleza que la institucionalización, si no interviene un acontecimiento
imprevisto que desorganice los factores de que se trata, se convierte en
una necesidad inevitable”.
Las condiciones de instauración del Estado, según el mismo Burdeau
son: la existencia de: 1 o un territorio, 2 o de una comunidad nacional y 3 o de
un consentimiento de los gobernados a las concepciones políticas de los
gobernantes.
No hay Estado sin territorio, afirma el autor citado. Asentado dentro de
los límites de un territorio el Estado realiza su consolidación. Allí nace la
idea de la nación, bajo cuya inspiración se cumple la unidad del grupo, con
una conciencia propia que le permite diferenciarse de los grupos vecinos.
El territorio es condición de independencia y marco dentro del cual se
ejercen las funciones del gobierno. Sirve, además, para orientar y dirigir la
actividad de los ciudadanos.
La comunidad nacional, otro de los elementos del Estado, no es la
población amorfa, sino “la manera de ser de la población”; las relaciones
que unen a sus miembros; los fines que persiguen, sus sentimientos respecto
de los jefes que la comandan. El hecho natural de la población se enriquece
con cualidades que permiten a las comunidades diferenciarse. Es entonces
cuando el grupo social deviene en una nación”.
La nación es un concepto de orden biológico, histórico y sentimental.
El mismo Burdeau dice bellamente: “La nación es más cosa del espíritu que
de la carne, y a lo que el espíritu se adhiere a través de ella es a la perennidad
del ser colectivo. Es indispensable que la tradición, el recuerdo de las pruebas
comunes, lo que juntos amamos, y más aún, el modo cómo lo amamos
tiene gran parte en la forma de la nación. Pero si los nacionales adhieren a
ese patrimonio espiritual, no es tanto por lo qué representa del pasado
como por sus promesas de futuro”.
El dominio y el consentimiento al poder se incluye como elemento del
Estado. Pero debe considerarse el poder como encarnación del grupo mismo,
y en resumen de sus aspiraciones. Cuando la colectividad toma conciencia
de ese hecho fundamental se produce el reconocimiento que lleva
al pueblo a rendir acatamiento a su líder. Todo reconocimiento implica
LUIS BELTRÁN PRIETO FIGUEROA 37