LA LUTTE CONTRE LE RACISME, L'ANTISÉMITISME ... - Le Monde

En juillet 1990, le législateur, conscient de la nécessité d’avoir une meilleure
connaissance d’un phénomène pour le combattre de manière adéquate,
confiait à la CNCDH le soin d’élaborer et de remettre annuellement
au gouvernement un rapport sur la lutte contre le racisme.
loi 90-615 du 13 juillet 1990 tendant à réprimer tout acte
raciste, antisémite ou xénophobe
Art. 2. – Le 21 mars de chaque année, date retenue par l’Organisation des
Nations unies pour la Journée internationale pour l’élimination de toutes les
formes de discrimination raciale, la Commission nationale consultative des
droits de l’homme remet au Gouvernement un rapport sur la lutte contre le
racisme. Ce rapport est immédiatement rendu public.
Depuis vingt ans, la CNCDH s’est attachée à remplir cette mission avec
sérieux et détermination. Face à des phénomènes complexes dans leur
nature, et variables dans leurs manifestations, elle a toujours cherché à
faire preuve d’objectivité et à mesurer et analyser les données en prenant
tout le recul nécessaire. Elle remplit, avec ce rapport, une double fonction
de veille et de proposition, afin de faire progresser la lutte contre le
racisme, l’antisémitisme et la xénophobie.
La composition pluraliste de la Commission, son indépendance, l’expertise
de ses membres, mais aussi son rôle de conseil et de recommandation
auprès du gouvernement, ainsi que ses missions auprès des organisations
internationales, font de la CNCDH un interlocuteur privilégié des autorités
publiques et de la société civile en matière de racisme, d’antisémitisme
et de xénophobie.
Quatre objectifs principaux ont été assignés au rapport de la CNCDH :
• le premier consiste en une évaluation quantitative, la plus proche possible
des réalités et des différentes manifestations du racisme. Constatant
que l’appréhension de ce phénomène – qu’on le minimise ou qu’on le
dénonce – est entachée d’une forte part d’irrationnel, il est primordial d’en
prendre la plus juste mesure, en multipliant les garanties d’objectivité.
• Cette approche quantitative serait incomplète, et peut-être déformante,
s’il n’était pas procédé à des analyses qualitatives des phénomènes, prenant
en compte leurs causes et les contextes dans lesquels ils se manifestent.
• Le troisième objectif consiste à répertorier les mesures de lutte mises en
œuvre chaque année, celles-ci pouvant être adaptées année après année
en fonction des éléments quantitatifs et qualitatifs recueillis. Le rapport
a la particularité de réunir les contributions des ministères et institutions
concernées par la lutte contre le racisme, et les éléments d’actions et de
12 Introduction