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214SAGGI E OPINIONI8. Tra i vari contesti della politica criminale italiana, che attualmentesi vanno sempre più modellando secondo gli stilemi della legislazioneemergenziale, il settore della normativa sull’immigrazione rappresentauno tra i più interessanti esempi dell’emersione del paradigma del ‘dirittopenale del nemico’( 76 ).La legislazione in materia si è progressivamente orientata, nello spaziodi sei anni (1998-2004), verso forme di securitarismo sempre più marcate erepressive, con una irragionevole Vorfeldkriminalisierung (estesa sino allacriminalizzazione di condotte meramente preparatorie od agevolatorienon già di illeciti penali, ma addirittura soltanto amministrativi!: cfr. art.12 T.U. 286/1998 e succ. mod.), una sensibile riduzione delle garanzie processualie comminatorie edittali radicalmente sproporzionate rispetto allagravità dell’illecito, con la parallela configurazione delle finalità della penain termini di segregazione ed innocuizzazione.Il paradigma dell’esclusione e della segregazione del criminale-nemicoemerge, già a livello puramente lessicale (e pertanto denotativo), dalla semanticanormativa, che si incentra sulle misure (formalmente) amministrative(ma dalla idoneità afflittiva e stigmatizzante equivalente a quella propriadella pena tout court) dell’espulsione dello straniero dal territorio delloStato, del suo accompagnamento coattivo alla frontiera, del trattenimentodello stesso nei centri di permanenza temporanea. Veri e propri luoghi,questi, dell’esclusione, in cui le condizioni di vita dei trattenuti denotanola sistematica violazione dei diritti fondamentali e della dignità dell’uomo,subendo tali soggetti una degradazione – una deminutio capitis – tale darenderli non-persone, outsiders sociali( 77 ).La semantica dell’esclusione si lega del resto – in piena sintonia con ladinamica schmittiana della costruzione della figura del nemico e con la logicadi guerra che ne è alla base – alla militarizzazione delle strategie repressive(il richiamo, centrale nel contesto della disciplina in tema di immigrazione,all’idea di frontiere – sempre più blindate( 78 ) – denota in tal( 76 ) I tratti caratterizzanti le forme di tutela ante delictum previste dal testo unico delleleggi di pubblica sicurezza sono state da F. Bricola, Forme di tutela ‘‘ante delictum’’ e profilicostituzionali della prevenzione, inId., Politica criminale e scienza del diritto penale, Bologna,1997, 96, ricondotta alla politicità della materia, ovvero al necessario affidamento deiprovvedimenti in parola al potere esecutivo, con la conseguente tendenza alla progressivaamministrativizzazione delle posizioni giuridiche soggettive dei soggetti interessati da questenorme; alla riduzione dell’intervento giurisdizionale imposta dalla semplificazione e dalla celeritàdelle procedure.( 77 ) A. Dal Lago, Non-persone. L’esclusione dei migranti in una società globale, Milano,1999.( 78 ) Si consideri come la l. 189/2002 abbia abrogato la disposizione di cui all’art. 3,comma quarto, t.u. 286/1998, relativa all’automatica reiterazione delle quote di ingresso consentiteper l’anno precedente, nell’ipotesi di mancata emanazione dei decreti di programma-