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386STUDI E RASSEGNEdelle condizioni di mercato; la raccolta e la gestione delle informazioni sipone come condizione essenziale al corretto ed efficiente esercizio dell’attivitàbancaria volta a raccogliere il risparmio onde erogare credito. Nonsolo. ‘‘All’impresa bancaria il legislatore ha attribuito una funzione di collaborazionenella lotta contro la criminalità organizzata, per il fatto che essacostituisce il centro di riferimento di un complesso qualificato di notizieche, opportunamente elaborate, possono in notevole misura facilitare l’accertamentodei reati. La banca tende così a diventare una banca-dati a disposizionedel giudice e della polizia giudiziaria e vede ampliati e trasformatii suoi compiti tipici’’( 28 ).Profonde sono le modifiche intervenute nell’evoluzione del sistemacreditizio italiano: da un iniziale ruolo centrale di pochi soggetti bancari,con limitate categorie di operatori che agivano in un ambiente scarsamentecompetitivo ed in mercati caratterizzati da un’elevata segmentazione perterritorio, comparti di attività e per prodotti offerti, si è passati alla rapidadiffusione dell’innovazione, alle diverse opportunità offerte dalla tecnologiae, non ultimi, gli stessi interventi delle autorità creditizie. Tutto ciòha determinato un arricchimento dei prodotti, un ampliamento del numerodi operatori, un diverso assetto organizzativo del sistema finanziario nel suocomplesso.Il penetrante mutamento che il sistema creditizio italiano ha subitodagli anni ottanta ad oggi, anche e soprattutto su sollecitazione della normativacomunitaria, ha dunque portato alla globalizzazione dell’attività,con conseguente necessità di approntare nuovi strumenti di vigilanza e tutelache, al contempo, non ponessero ‘‘catene e vincoli’’ al naturale sviluppodel mercato ed alla necessaria competitività dello stesso e degli operatori.La forte vocazione europeista della disciplina del credito ha determinatoil legislatore nazionale ha porre a fondamento dell’intera materiail ‘‘principio della concorrenza’’. La sua centralità determina che la vigilanzasia non solo circoscritta alla sana e prudente gestione dell’ente creditizio,ma anche all’efficienza e competitività dell’intero sistema finanziario.Ed uno dei presupposti perché il mercato possa funzionare è individuatodalla libertà dell’utente di accedervi sulla base della propria scelta autonoma,offrendo e ricevendo informazioni corrette e veritiere. La ‘‘razionalitàdell’operatore economico’’ è al centro dell’economia del benessere: ciascunsoggetto tende a massimizzare il proprio interesse personale, identificatocon l’utilità se si tratta di consumatori ovvero con il profitto se si trattadi imprese. Alla base di ciò èposta la capacità di elaborare le informazioniricevute per poter scegliere.In uno scenario in rapido mutamento, anche le modalità di condu-( 28 ) Mazzi, voce Reati bancari, inEnc. del Diritto, vol. XXXVIII, Milano, 1987, 924.