Haushaltsplan 2013 - Plauen

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Prozessartiges Strategiefeld
9 Prozessartige Umsetzung von zielgenauen und den komplexen Problemen angepassten
Arbeitsweisen
Handlungen, die auf der Basis des „Stadtkonzept Plauen 2022“ als Businessplan und Basiswerkzeug im Sinne
eines gemeinsam definierten – der Facharbeit übergeordneten – Wertesystems durch analytische, innovative,
vorausschauende und prozessbezogene Arbeit die Qualität der Fachkonzepte weiterentwickeln und durch
Konzentration der Kräfte auf das Wichtigste, besonders im Maßnahmenverbund, zu gesteigerten Wirkungen
von Effizienz und Wirtschaftlichkeit führen und somit die Zielgenauigkeit des Handelns verbessern, sind
vorrangig zu fördern. Der Punkt „Methodik und Funktionsbausteine“ ist besonders zu beachten. Staatlich
geförderte Maßnahmen sind, unter Beachtung der anderen Handlungsgrundsätze, dann vorrangig zu
behandeln, wenn diese in Abhängigkeit der Höhe des Fördermittelsatzes, der Programmlaufzeit und der
Folgekosten den finanziellen Handlungsspielraum der Stadt erhöhen.
Leitbild, Leitlinien und Strategiefelder sind wesentliche Bestandteile des Stadtratsbeschlusses vom
16.12.2010 zu „Gesamtkonzept und Umsetzungsstrategie“ zum „Stadtkonzept Plauen 2022“ als
verbindlicher Grundlage eines vernetzenden Handlungsprozesses, dem übergeordneten „Businessplan“ der
Stadt. Das „Stadtkonzept Plauen 2022“ wurde in einem umfangreichen Analyse- und Beteiligungsverfahren
erarbeitet und beinhaltet neben dem Gesamtkonzept die im Zeitraum von Juli 2007 bis Dezember 2010
ebenfalls vom Stadtrat beschlossenen „Fach- bzw. Teilfachkonzepte“ Städtebau und Denkmalpflege,
Wohnen, Wirtschaft / Arbeitsmarkt, Handel, Tourismus, Verkehr und technische Infrastruktur, Umwelt,
Kultur, Sport = Sportentwicklungsplan, Bildung und Erziehung = Schulnetzplanung, Soziales mit analogem,
jedoch fachspezifischem Inhalt. Das Fachkonzept Wohnen ist abschließend noch fertig zu stellen. Da die im
Stadtratsbeschluss vom 16.12.2010 ergänzend abverlangten, noch offenen Konzeptbausteine „Image und
Öffentlichkeitsarbeit“ und „Verwaltung“ auf Grund der Tagesaufgaben nur langfristig geleistet werden
können, wird hierzu, im Sinne eines Sofortprogramms, zunächst die Formulierung entsprechender
Leitprojekte empfohlen.
In Fortführung der strategischen Aufarbeitung zur Bewältigung des demografischen Wandels wird
gegenwärtig zum Stadtkonzept das „Handbuch der Stadtentwicklung“ als Fortschreibungs- und künftig
leicht handhabbares Arbeitsinstrument erarbeitet. Für Anfang 2013 ist die Beschlussfassung durch den
Stadtrat vorgesehen. Neben den in Wechselwirkung mit den Fachkonzeptverantwortlichen
fortzuschreibenden Kernbausteinen (Gesamtkonzept, Fach- bzw. Teilfachkonzepte) enthält das Handbuch
erste Handlungsempfehlungen, die aus dem Gesamtkonzept (Leitbild, Leitlinien, Strategiefelder) im
Abgleich mit den Fach- und Teilfachkonzepten, wissenschaftlichen Erkenntnissen, ministeriellen Ratschlägen
und praxisbezogenen Modellprojekten anderer Städte abgeleitet wurden.
Da die demografischen und finanziellen Entwicklungen eine hohe verwaltungspolitische Disziplin und
Einhaltung einer Rangordnung in der Realisierung der Maßnahmen erfordern, rücken Prioritäten und die
Zuordnung zu freiwilliger Aufgabe oder Pflichtaufgabe stärker in den Fokus. Unter dem Blickwinkel der
nachhaltigen gesamtstädtischen Entwicklung werden derzeit im „Handbuch der Stadtentwicklung“
Leitprojekte (Maßnahmenbündel) formuliert, die vorrangig umzusetzen sind. Sie erfordern verstärkt
fachübergreifendes Vorgehen. Routinen und Methoden der fachlichen Parallelarbeit werden aufgebrochen
und das Handeln so durch einen dauerhaften, projektbezogenen Arbeitsprozess effektiver gestaltet. Die
inhaltliche Untersetzung der Leitprojekte mit Maßnahmen und Aufgaben ist unterschiedlich tief und bedarf
der Vervollständigung und Weiterentwicklung. An Bedeutung gewinnen auch stadtteilräumliche
Maßnahmenpakete.
Konzepte und deren Umsetzung allein sind für eine nachhaltig positiv zu beeinflussende Entwicklung jedoch
nicht ausreichend. Der Stadtentwicklungsprozess ist deshalb einer wirksamen Kontrolle zu unterziehen, um
im Ergebnis entsprechende Maßnahmen ableiten und die Entwicklung in die richtige Richtung steuern zu
können. Deshalb wird zurzeit auch am Aufbau eines Systems von Erfolgskontrolle – Monitoring gearbeitet,
das neben einem Demografiemonitor auch die Entwicklungslinien der einzelnen Politikfelder (analog der
Fach- bzw. Teilfachkonzepte) anhand von Indikatoren, auch im Hinblick auf prognostische Aussagen und im
übergeordneten Raumvergleich (Vogtlandkreis, Sachsen) dargestellt. Aus der Auswertung der
Monitoringergebnisse ist die turnusmäßige Aufbereitung eines Stadtentwicklungsberichtes für den Stadtrat
geplant.