Umwelt und Straßenverkehr

verkehr führen. Es gibt vereinzelt empirische Hinweise,
dass dies der Fall ist (WAGNER et al., 2003, S. 14;
OECD, 2002; MOKHTARIAN, 2000; Öko-Institut,
1997).
228. Ob das denkbare Potenzial der Telearbeit genutzt
werden kann, hängt wesentlich von den Verkehrs- und gesellschaftlichen
Rahmenbedingungen ab: Wenn sich die
Beschleunigung der Verkehrssysteme weiter fortsetzt und
die Raumüberwindungskosten weiter sinken, dann begünstigt
Telearbeit private Wohnortentscheidungen mit
großer Distanz zum Arbeitsplatz. Der verkehrsinduzierende
Effekt wird dann größer sein als der verkehrssubstituierende.
Umgekehrt könnte dort, wo umwelt- oder infrastrukturbezogene
Engpässe bestehen, Telearbeit mit
zur Engpassbeseitigung beitragen, da die Verkehrsteilnehmer
den Weg weniger häufig nutzen müssen.
229. Große Wachstumspotenziale werden auch im Bereich
des Teleshopping gesehen. Die Attraktivität des Teleshoppings
liegt vor allem im Flexibilitätsgewinn, außerhalb
der Geschäftszeiten Produkte auszusuchen und
einzukaufen. Der Anteil der Haushalte in Europa, die einen
Internet-Anschluss haben und gelegentlich über das
Internet einkaufen, ist in den letzten Jahren europaweit
von 12,5 Prozent im Jahre 1998 auf 34,2 Prozent im Jahre
2002 rasant angestiegen (WAGNER et al., 2003, S. 11).
In einzelnen Marktsegmenten, insbesondere im Bereich
der Medien, aber auch bei Lebensmitteln und Textilien ist
der Marktanteil des Teleshoppings in den letzten Jahren
exponentiell gewachsen. Der online-Markt im Einzelhandel
wird für das Jahr 2006 auf 2,62 Prozent des Bruttosozialproduktes
geschätzt (BMVBW, 2002, S. 6), davon
fällt circa ein Viertel auf verkehrsrelevante Einkaufsaktivitäten
(BMVBW, 2002, S. 29). Erheblich sind die
Trends insbesondere beim Versandhaushandel. Große
Potenziale bestehen auch beim so genannten E-Government
– der elektronischen Erledigung von Behördengängen
(BMVBW, 2002, S. 32). Das BMVBW (2002)
kommt aber auf der Basis eines Expertenpanels zu vorsichtig
skeptischen Einschätzungen des Verkehrsvermeidungspotenzials
von Teleshopping. Der eingesparten Einkaufsfahrt
stehen zusätzliche Zulieferverkehre gegenüber.
Es besteht zwar ein gewisses Potenzial der Bündelung im
Bereich der Zulieferung, dieses kann aber wegen der individualisierten
und zeitgenauen Anlieferung nicht immer
optimal ausgeschöpft werden. Oft muss die Auslieferung
in kleinen Transportfahrzeugen erfolgen. Die Zulieferung
konzentriert sich auf die Vorstädte, deren Verkehrsbelastung
zunehmen kann. Insbesondere im Falle der Internet-
Auktionierung (z. B. ebay) können auch zusätzliche Fernverkehre
ausgelöst werden, um ein „Schnäppchen“ erhalten
zu können. Eine solide repräsentative empirische Bilanzierung
der Verkehrseffekte des Teleshopping fehlt
jedoch bisher (WAGNER et al., 2003, S. 78).
230. IT-Technologien spielen auch am Arbeitsplatz eine
zentrale Rolle. Das elektronische Büro (Laptop, Internetanschluss
über Funkkontakt) ermöglicht während der
Reise zahlreiche Bürotätigkeiten. Damit können längere
Reisezeiten über weitere Entfernungen sinnvoller genutzt
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Verkehrspolitische Strategien
und die Raumüberwindungskosten gesenkt werden. Die
Bahn gewinnt damit an Attraktivität als mobiler Arbeitsplatz,
dabei findet aber auch mehr Verkehr statt.
Verkehr kann technisch auch durch Videokonferenzen ersetzt
werden. Diese können für rein funktionale Kommunikation
eingesetzt werden. Sie können aber die Bedeutung
der direkten Begegnung nicht ersetzen. Daher wird
das Substitutionspotenzial von Videokonferenzen eher
vorsichtig eingeschätzt (vgl. WAGNER et al., 2003,
S. 14).
231. Einen hohen Marktanteil hat die Internetkommunikation
inzwischen im so genannten B2B-Segment
(Business to Business). Dieser wird bis 2006 auf 5,2 Prozent
des Bruttosozialproduktes geschätzt (BMVBW,
2002, S. 6). Der Einsatz von IuK-Technologien zwischen
einzelnen Industrien dient vor allem der Umsetzung der
neueren Produktionskonzepte, die auf Flexibilisierung
und Spezialisierung, Senkung der Fertigungstiefe und
großräumige Beschaffung und Termingenauigkeit hinauslaufen.
Im Einzelfall begünstigen solche Produktionssysteme
nahräumlich verflochtene Unternehmenscluster –
insgesamt ist aber eher davon auszugehen, dass der IT-
Einsatz die fernräumlichen Kommunikations- und Transaktionskosten
senkt und damit eine internationalisierte
Netzwerkproduktion in vielstufigen Produktionsketten
begünstigt (WAGNER et al., 2003, S. 16 ff.). Diesen
durch IT-Einsatz erleichterten verkehrserzeugenden
Trends stehen einzelne Beispiele der Verkehrsvermeidung
gegenüber wie etwa das Herunterladen von Texten,
Videos und CDs oder die Zentralisierung von Steuerungswissen
bei dezentraler Produktion, so zum Beispiel bei
der Herstellung identischer Zeitungsausgaben an mehreren
Orten der Welt.
232. Gewisse Rationalisierungseffekte lassen sich vom
Telematikeinsatz im Verkehr selber erwarten (vgl.
Kap. 9.4). In den letzten Jahrzehnten sind die Verkehrsleistungen
im Straßengüterverkehr wesentlich schneller
gewachsen als die Fahrleistungen (vgl. Abschn. 3.1.1).
Ausschlaggebend hierfür waren größere Fahrzeuge und
die bessere Fahrzeugauslastung (BAUM et al., 1994,
S. 103). Mit der Liberalisierung des Güterverkehrs Anfang
der 1990er-Jahre wurde der Werkverkehr mit einem
hohen Leerfahrtenanteil durch den besser ausgelasteten
kommerziellen Verkehr zum Teil ersetzt.
Weitere Steigerungen des Auslastungsgrades verspricht
man sich durch informationsgestützte Transportbörsen,
durch die die Kooperationskosten für verschiedene Nachfrager
nach Transportdienstleistungen gesenkt werden
können (vgl. BAUM et al., 1994; PROGNOS, 2001;
WAGNER et al., 2003, S. 110). Im Güterverkehr wird
– unter den Rahmenbedingungen einer aktiven Verkehrspolitik
– mit einer Steigerung der durchschnittlichen Auslastung
von bis zu 4 Prozent gerechnet (PROGNOS,
2001, S. 4).
Eine mögliche Forderung wäre zum Beispiel die Integration
der Telematikinfrastruktur in die Bundesverkehrswegeplanung
bzw. Investitionsbeihilfen für betriebsüber-