Umwelt und Straßenverkehr

3 Verkehrsentwicklung und Prognosen
Das wirtschaftliche Wachstum, die Zunahme der Bevölkerung,
der technische Fortschritt, intensivierte internationale
Verflechtungen sowie der Ausbau der Straßeninfrastruktur
in Deutschland und Europa sind Ursachen des
erheblichen Wachstums der Personen- und Güterverkehrsleistung
der vergangenen Jahrzehnte. Sowohl im Personen-
als auch im Güterverkehr hat der Straßenverkehr an
Bedeutung als wichtigster Verkehrsträger gewonnen.
Für diese Entwicklung kann eine Reihe von Bestimmungsgründen
angeführt werden:
– Die realen Nutzungskosten des PKW sind nur moderat
gestiegen. Relativ zum realen Pro-Kopf-Einkommen
und zu den Kosten der konkurrierenden Verkehrsmittel
sind sie dagegen seit 1960 gesunken. Hinzu kommt,
dass die individuelle Flexibilität bei der Nutzung eines
PKW in der Regel höher ist als bei der Bahn und der
Nutzung des öffentlichen Nahverkehrs. Begleitet war
die Zunahme des PKW-Verkehrs von einer Zunahme
der PKW-Dichte mit nur geringer Sättigungstendenz
und einer abnehmenden Fahrzeugauslastung.
– Wichtige Bestimmungsfaktoren für den noch stärker
gewachsenen Straßengüterverkehr sind die mit zunehmend
arbeitsteiligen Wirtschaftsprozessen einhergehende
Intensivierung nationaler und internationaler
Güteraustauschbeziehungen, der intensivierte Wettbewerb
der europäischen Transportbranche und der kostensparende
technische Fortschritt. Dabei hat die Fahrleistung
deutscher LKW in den vergangenen dreißig
Jahren weniger zugenommen als die Transportleistung.
Mit dem relativen Bedeutungsverlust von Wirtschaftssektoren,
für die der Bahnverkehr und die
Binnenschifffahrt systembedingte Transportvorteile
aufweisen, hat sich der Anteil der Straßengütertransporte
am gesamten Transportvolumen vergrößert.
3.1 Langfristige Verkehrsentwicklung in
Deutschland
3.1.1 Entwicklung des motorisierten
Personen- und Güterverkehrs
von 1960 bis 2002
76. Die Dienstleistungen des Verkehrs fördern arbeitsteilige
Produktionsprozesse und die Ausnutzung von Spezialisierungsvorteilen,
verbessern die Absatzmöglichkeiten
für Güter- und Dienstleistungen, schaffen damit die
Voraussetzung für die Nutzung von Skaleneffekten in der
Produktion, ermöglichen den Zugang zu einer Vielzahl
von Produktionsfaktoren und erhöhen den interregionalen
Wesentliche Ergebnisse
– Der Infrastrukturausbau hat erheblich zur Verminderung
der Transportkosten im Personen- und Güterverkehr
beigetragen. In der Vergangenheit profitierte jedoch
der Straßenverkehr vom Infrastrukturausbau
stärker als der Schienenverkehr und die Binnenschifffahrt.
Die Verbesserung der Erreichbarkeit und Erhöhung
der Transportgeschwindigkeit hat erheblich zu
einer Ausweitung des Verkehrs beigetragen. Auf den
Infrastrukturausbau reagieren die Verkehrsteilnehmer
mit einer steigenden Verkehrsnachfrage, deren Wirkungen
die volkswirtschaftlichen Nutzen einer Infrastrukturerweiterung
in langfristiger Perspektive erheblich
reduzieren können.
– Angesichts des vergleichsweise hohen Stellenwerts
von langfristigen Verkehrsprognosen für die Infrastrukturplanung
der Bundesregierung ist deren Zuverlässigkeit
für die volkswirtschaftliche Rentabilität und
Umweltverträglichkeit großer Infrastrukturprojekte
von wesentlicher Bedeutung. Diskrepanzen zwischen
der realen Verkehrsentwicklung und den Prognosen für
die Bundesverkehrswegeplanung weisen auf Defizite
der gegenwärtigen prognosegestützten Infrastrukturplanung
hin. So darf auf Sensitivitätsanalysen und Szenariovergleiche
zur adäquaten Berücksichtigung der
Auswirkungen von Unsicherheiten in der Entwicklung
der verkehrs- und infrastrukturpolitischen Rahmenbedingungen
zukünftig nicht verzichtet werden. Auch
müssen Rückkopplungen der Entwicklung volkswirtschaftlicher
Rahmendaten, des Ausbaus der Infrastruktur
sowie der Verfügbarkeit von Verkehrsmitteln auf
die Verkehrsnachfrage künftig wesentlich stärker in
den Prognosemodellen Berücksichtigung finden. Weiterhin
ist es erforderlich, die Transparenz bei der Wahl
der Prognoseannahmen zu erhöhen und bessere Voraussetzungen
für eine fachübergreifende Diskussion
von Prognoseverfahren und -ergebnissen zu schaffen.
Wettbewerb. Sie verbessern den individuellen Zugang
zum Arbeitsmarkt und erweitern die Konsum- und Freizeitmöglichkeiten
der privaten Haushalte. Damit sind private
und gewerbliche Verkehrsaktivitäten ein entscheidender
Produktivitäts- und Wachstumsfaktor (BAUM
und KORTE, 2001, S. 23). Gleichzeitig verursacht der
Personen- und Gütertransport vielschichtige Beeinträchtigungen
der Umwelt- und Lebensqualität (Kap. 2).
77. Die private und öffentliche Nachfrage nach Verkehrsdienstleistungen
wies in den vergangenen vier Jahrzehnten
sowohl im Bereich des Personenverkehrs als auch im Bereich
des Gütertransports hohe Zuwachsraten auf. Die Ver-
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