"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

POLÍTICAS PÚBLICAS, ESTUDIOS DE CASO 103
decisiones particulares deben ser una aplicación de la regla general
y, por tanto, caen dentro de la normatividad universal de la ley.
Las decisiones se reparten, prácticamente en la misma forma, entre
todos los individuos sujetos a la ley. En virtud de que los impactos
más duraderos se perciben en los sectores básicos de la
economía, las decisiones regulatorias se acumulan fundamentalmente
en las ramas sectoriales; por consiguiente, las políticas regulatorias
sólo pueden desagregarse por sectores."
3) Las políticas redistributivas son similares a las políticas regulatorias,
en el sentido de que incluyen las relaciones entre amplias
categorías sociales de individuos y, por consiguiente, las
decisiones individuales deben estar interrelacionadas. Sin embargo,
existen grandes diferencias respecto a la naturaleza de su impacto.
Las categorías afectadas por su impacto son cercanas a las
clases sociales. Son, burdamente hablando, los propietarios y los
desposeídos, los que tienen y los que no tienen, la burguesía y el
proletariado. El objetivo que persigue la política redistributiva no
es el uso de la propiedad sino la propiedad misma, no un trato
igual sino igual propiedad, no el comportamiento sino la existencia
misma. El hecho de que nuestro impuesto al ingreso sea sólo
medianamente redistributivo no altera los objetivos y los beneficios
que persigue la política fiscal. I.ro mismo vale para los diversos
programas de bienestar social, indudablemente redistributivos
para quienes reciban la jubilación o seguro de desempleo sin que
hayan aportado contribución alguna. La naturaleza de una política
redistributiva no se determina por el resultado de la discusión
acerca de si y qué tanto fue redistributiva una política. El factor
determinante son las expectativas sobre la redistribución posible
y lo amenazante que puede llegar a ser.
12Un "sector" es cualquier conjunto de bienes o servicios comunes o sustituibles, o
cualquier otra forma de interacción económica establecida. En consecuencia, los sectores
varían en tamaño según las fuerzas económicas naturales y los diferentes modos en que
son identificados por los economistas y los empresarios. Varían, asimismo, en tamaño porque
son definidos a priori por el observador, que establece qué es común a un producto,