"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

ESTIJDIO INTRODUCTORIO 37
ductismo, el recordatorio de Allison de que el conocimiento es
una "construcción" fue no sólo inusitado sino heurísticamente
productivo. Permitía entender mejor el proceso de elaboración de
las políticas: cómo y por qué se desarrollaba el análisis por un
cierto rumbo, dejando fuera de foco aspectos que se consideraban
importantísimos y hasta cruciales desde otros puntos de vista; cómo
y por qué se construían sólo ciertas opciones de acción para
atacar los sucesos problemáticos y se descartaban otros abordajes
posibles y comparativamente más eficaces; cómo y por qué se decidía
de esa manera y no de otra.
La óptica politológica en la construcción de políticas no es entonces
ni única ni idónea por antonomasia. Hay otros enfoques
que ven la política desde otros ángulos y cuya luz conduce a otras
definiciones de la política y a otras formas de diseño, decisión y
puesta en práctica. Además de los ojos políticos, existen los organizacionales
de las teorias administrativas y los estrictamente racionales,
a la manera de la teoría económica. Se puede analizar la
política desde "el modelo de política racional" (modelo 1), que ve
el curso de la política como el resultado y desarrollo de una "elección
racional" (rational choice), que considera a decisores y operadores
como actores que se comportan racionalmente maximizando
valores y minimizando costos, después de haber examinado
toda la información pertinente y construido las opciones relevantes.
En esta óptica, la política decidida es básicamente el curso de
acción eficiente para la realización de los objetivos perseguidos y
el curso estratégico frente a otros competidores que supuestamente
proceden también según reglas de racionalidad estricta. De este
modelo de análisis y decisión ejemplar están llenos los textos de
administración pública, planeación, análisis de política. Y a él se
acercan las reconstrucciones claras y limpias de la historia con sus
héroes racionales y sus villanos pasionales, equivocados. Obviamente
es la visión que de la política tienen o que a la política exigen
los que la quieren inspirada toda por la ciencia y la tecnología.