"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

MODELOS CONCEPTUALES Y LA CRISIS DE LOS MISILES 143
tableo Entre las exigencias restrictivas es prioritaria la salud
organizacional, definida usualmente en términos de organismos
adscritos y recursos asignados. El conjunto de exigencias
surge de una mezcla de expectativas y demandas
que suelen provenir de las otras organizaciones gubernamentales,
de la autoridad reglamentaria, de los ciudadanos,
de los grupos de interés fuertes y de las negociaciones dentro
de la organización. Este marco de restricciones obligatorias
representa una cuasi-resolución de conflictos. Pero el
conflicto entre metas alternativas siempre está latente; de
ahí que sea una cuasi-resolución. Normalmente, las restricciones
obligatorias se formulan como imperativos para evitar
desastres e incomodidades."
2. Atención secuencial a las metas. El conflicto entre las exigencias
operacionales se resuelve con el recurso de la atención
secuencial. Al surgir un problema, las subunidades de
la organización más involucradas en el problema se encargan
de tratarlo conforme a las restricciones obligatorias que
suponen son las más importantes. Cuando surge el siguiente
problema, otro conjunto de subunidades se hace cargo,
conforme a otro conjunto de restricciones.
3. Procedimientos operativos estandarizados Las organizaciones
cumplen sus funciones "superiores", como atender
áreas de problemas, monitorear información y preparar
respuestas para contingencias probables, al realizar sus tareas
"menores", por ejemplo, al preparar presupuestos,
producir reportes y desarrollar infraestructura. La ejecución
confiable de estas tareas requieren de procedimientos
operativos estándares (de aquí en adelante POE). Los procedimientos
estandarizados no cambian rápida o fácilmen-
34 La estabilidad de estas restricciones depende de factores tales como las reglas para
la promoción y la recompensa, los procedimientos presupuestales y de contabilidad y los
procedimientos operativos ordinarios.