"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

ssruoio INTRODUCTORIO 81
preferencias que nuestro propósito es modificar y, en contraste,
considera como perfectamente plásticos los reacios recursos
que siempre limitan su realización. Los analistas en lo individual
pueden aceptar los objetivos como dados y considerar que
les son inmodificables. Pero el análisis de políticas en tanto un
proceso social que relaciona los objetivos con los recursos mediante
la interacción y la cavilación intelectual, siendo acosado
por los dogmáticos y criticado por los escépticos, cambia inevitablemente
las preferencias y las posibilidades. (1979: 404).
IV. A manera de recapitulación:
Todo este recorrido por las nociones más influyentes del análisis
de políticas, buscando saber en que consiste, cuál función y alcance
se le atribuye, cuáles procedimientos emplea, cuáles los defectos
y desvíos a evitar, puede haber dejado. la impresión de que se
trata de variaciones inteligentes sobre el tema clásico de la relación
entre razón (ciencia) y política. En mucho lo son, pero son
variaciones que modulan el tema en términos más concretos y que
se orientan a la solución de problemas reales que tienen lugar en
las comunidades políticas. Simplificando la literatura se puede decir
que hay dos tendencias extremas, la que se inclina a intelectualizar
el análisis y la formulación de las políticas y la que se
inclina a menospreciar el análisis y dejar la decisión al juego y
arreglo de los poderes.
La primera tendencia estaría representada básicamente por el
análisis de sistemas, el análisis de costo-beneficio y costo-eficiencia,
la investigación de operaciones, con todo su arsenal de modelación
y cálculo cuantitativo, y sus aplicaciones más delimitadas a
la planeación, programación, presupuestación y gestión. Con las
mejores razones, particularmente válidas para el sector público, su
foco de atención es la eficiencia económica y técnica de las polí-