"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

PENSAR EN GRANDE, PENSAR EN PEQUEÑO 301
deseado cuando las variables externas tienen la propiedad de ser
un bien (o mal) público y afectan cada instancia del experimento
de la misma manera.23 Imaginemos, por ejemplo, un programa
diseñado para reducir la delincuencia juvenil haciendo que los
jóvenes puedan aumentar sus oportunidades de empleo. Si el experimento
se lleva a cabo en plena recesión nacional, no se podrán
neutralizar los efectos de la falta de empleos a nivel
nacional con repetir el experimento en diversos lugares. Esto podrá
llevar a los experimentadores del incrementalismo II a concluir
que los programas de entrenamiento son un fracaso cuando
la conclusión más apropiada es simplemente que el empleo de
los jóvenes depende tanto del entrenamiento como de la disponibilidad
de trabajos. De aquí que dudemos que sea posible neutralizar
los efectos que tienen orígenes externos realizando
muchos experimentos.
Los responsables de elaborar las políticas pueden encontrar
varias maneras para compensar estas influencias contaminantes,
pero tales estrategias presuponen un extenso cuerpo de conocimiento
teórico acerca del sistema en el que intervienen. Primero,
deben conocer la naturaleza y permeabilidad de la frontera entre
la arena de las políticas y el medio ambiente más amplio en que
se inscriben. No todos los cambios incontrolados que ocurren en
el ambiente donde se ubica un experimento de políticas amenazan
necesariamente la integridad. Una sequía en el Oeste en poco
puede comprometer un programa experimental preescolar en el
Este. Pero el experimentador a la manera del incrementalismo II
necesita un entendimiento teórico del sistema para saber qué
cambios en el ambiente contaminarán el experimento y cuáles se-
23Acerca de lo anterior véase Michael P. Brooks, "The Community Action Program
as a Setting for Applied Research", Joumal o/Social Issues, 21:29-40, enero, 1965 y Robert
S. Weiss y. Martin Rein, "The Evaluation of Broad-Aim Programs", Annals, American
Academy of Political and Social Science, 385:133-156, 1969. Para el segundo, véase
Mancur OI5On, Jr., "Ignorance and Uncertainty", PSA 1977, Actas de la Reunión Bienal
1977 de la Asociación de Filosoffa de la Ciencia, vol. 2, en prensa.