"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

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LUIS F. AGUILAR VILLANUEVA
Si factibilidad política significa entonces, muy probablemente,
ahorrarse los costos de la animadversión de las poderosas organizaciones
particularistas de interés, tiene toda la razón el análisis
económico de acusar como ineficientes y perversas las "segundas
opciones mejores" de naturaleza politiquera, atadas por la transacción
política. En este sentido, gobernar repúblicamente debe
ser la empresa de remover inteligentemente las restricciones objetivas
y subjetivas que sean ficticias o indefendibles a la luz de las
normas constitucionales y los propósitos de la acción gubernamental.
Recorrer las fronteras de lo socialmente posible es el criterio
del análisis de factibilidad, que asume las condiciones limitantes
pero que trata de explicarlas y reformarlas incesantemente.
Majone distingue entre restricciones objetivas y autoimpuestas,
entre metas y restricciones, entre restricciones de largo y corto
plazo, entre restricciones reales y falsas, "Todas las restricciones,
ya sean imposibilidades físicas o lógicas, limitaciones económicas,
prohibiciones legales, inviabilidades políticas, tienen una forma
lógica común -que se expresa con términos tales como "imposible",
"no se puede"- y tienen también las mismas implicaciones
prácticas: todas excluyen ciertos cursos de acción que serían tal
vez posibles" (Majone, 1989: 91).
III. 3. El análisis
corno proceso social: Wildavsky
Aaron Wildavsky comparte también la misma preocupación por
los defectos y límites del análisis convencional de políticas, que ha
terminado por arrinconarse en la inviable tarea de querer encontrar
los medios más sencillos para resolver los problemas más
complejos, los públicos, cosechando más fracasos que éxitos y difundiendo
una idea intelectualista y tal vez tecnocratizante de
la gestión pública. En respuesta, propondrá un abordaje inverso,
"la creación de los problemas públicos", que lo conducirá a un
concepto del análisis de políticas como "arte y artesanía" (Analysis