"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

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crementalistas creen, en cambio, que para la solución de problemas
complejos mejorar significa practicar el incrementalismo con
mucha mayor habilidad y apartarse de él ocasionalmente.
Sobresalen dos de entre las varias maneras de apartarse del incrementalismo.
Una es dar grandes saltos en las políticas -no seguir
jugando, digamos con nuestros problemas de energía, sino
tratarlos de manera integral. La otra es realizar un análisis más
completo y científico de las alternativas políticas que el que llevan
a cabo los incrernentalistas.' Es obvio que estos dos carninas ­
grandes acciones y análisis exhaustivo -se relacionan muy estrechamente
y hacen una bonita pareja con la noción convencional
de "planeación", En consecuencia se plantea inevitablemente una
elección frente a un dilema. O la fórmula general para mejorar las
políticas consiste en darles forma a partir de más ciencia y más
ambición política o, según la posición que yo defiendo, en producirlas
conforme a nuevos y mejorados esfuerzos por salir del paso.
Ahora puedo analizar la elección mejor que hace veinte años.'
Comienzo con una disculpa por confundir a veces la política in-
2 Los pasos convencionales son específicamente, con los refinamientos apropiados para
manejar las probabilidades:
a) Identificar y organizar en una relación coherente la meta y los valores pertinentes
para la elección de políticas a realizar.
b) Identificar todas las alternativas políticas importantes que podrían realizar los
valores.
e) Analizar todas las posibles consecuencias importantes de cada una de las alternativas
políticas consideradas.
d) Elegir la política cuyas consecuencias se acerquen más a los valores del paso a).
3La única profundización sustancial de la idea del incrementaJismo que yo podría argumentar
en el periodo intermedio es un intento de colocar el incrementaJismo, así como
el ajuste partidarista mutuo, en la historia intelectual al demostrar que se conforma de
acuerdo con un viejo modelo implícito a medias de una "buena" organización social y que
otro modelo lo pone en cuestión. Véase mi "Sociology of Planning: Thought and Social
Interactíon" en Morris Bornstein (editor), Economic Planníng, East and West (Cambridge,
Mass.:BaJlinger, 1975), revisado después) como los capítulos 19 y 23 de mi Politics
and Markets (Nueva York: Basic Books, 1977). En los anos entre mi primer artículo y
éste, también describí el incrementaJismo desarticulado con mayores detalles; la discusión
ampliada incluía un análisis de ciertos problemas tomados del discurso filosófico,en David
Braybrooke y Lindblom, The Strategy o{Decision (Nueva York: Free Press, 1963). También
desarrollé el análisis relacionado del ajuste partidarista mutuo en The lntelligence o[
Democracy (Nueva York: Free Press, 1965).