"La Hechura de las Políticas". - Instituto Nacional de Administración ...

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GIANDOMENICO MAJONE
tiva... para impugnar a los progresistas que querían Misiles Antibalísticos,
a pesar que la oposición de McNamara a los Misiles Antibalísticos
se basaba en otros factores.':"
Sea o no cierto este alegato, no es necesariamente deshonesto
o meramente "racionalizador" usar argumentos basados en consideraciones
distintas a las que llevaron a la adopción de cierta posición
particular. Ya hemos visto que los argumentos de política
no son pruebas formales. Una prueba lógica o matemática es o
bien verdadera o bien falsa; si es verdadera obtiene automáticamente
el asentimiento de cualquier persona capaz de entenderla.
A su vez, los argumentos sólo son más o menos plausibles, más o
menos convincentes, para un auditorio particular. Además no hay
una manera única de construir argumentos. Los datos y la evidencia
pueden seleccionarse de muchas maneras a partir de la información
disponible y hay varios métodos alternativos de análisis y
varios para ordenar valores. Nada hay intrínse.camente reprendible
en seleccionar la combinación de datos, hechos, valores y métodos
analíticos que se considere como la más apropiada para convencer
a un auditorio particular. Los argumentos posdecisión-retrospección
en la terminología de Aaron Wildavsky" son indispensables
en el proceso de hechura de las políticas. Para continuar un poco
más con nuestra anterior analogía jurídica, el derecho permite explícitamente
que la opinión en la que se declaran las razones de
una determinada decisión judicial pueda ser posterior a la decisión
y no precederla. Igualmente, distintos jueces pueden estar de
acuerdo con una decisión, pero discrepar sobre la mejor manera
de justificarla, razón por la cual tienen la oportunidad de presentar
sus posiciones en argumentos separados. En suma, la opinión
de un juez no es la premisa de un silogismo que concluye en una
decisión, es más bien un medio de acrecentar la fuerza persuasiva
17Murdock, C. A, Defense Policy Formation, Syracuse, N. Y., University Press,
1974, p. 95.
18Wildavsky, Aaron, Speaking Truth to Power, Little Brown, Bastan, 1979.